重庆建设长江上游生态文明示范区阶段性目标研究

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1、重庆建设长江上游生态文明示范区阶段性目标研究（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和可持续发展战略为统领，以“建设生态文明、全面建设小康社会”为目标，以生态环境改善、基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式、牢固树立生态文明观念为主线，以培育生态意识、发展生态经济、保障生态安全、建设生态社会、完善生态制度为主要任务，因地制宜，统筹规划，突出重点，逐步实现重庆社会、经济和环境保护的协调发展，把重庆市建设成经济繁荣、高度文明、人与自然相和谐的生态文明示范

2、区。（二）建设原则1、坚持尊重自然规律与和谐发展的原则建设长江上游生态文明示范区要以实现人的全面发展为目标，按照科学发展观的要求，正确处理经济增长数量与质量的关系，大力发展生态效益型经济，把生态优势转化为经济优势，增强投资环境优势，努力实现物质文明、精神文明、政治文明相协调，经济发展与人口、资源、环境相和谐，经济、结构、质量、效益相统一，促进重庆经济在统筹协调中实现更快更好地发展。2、坚持因地制宜与分类指导的原则科学制定规划和政策，因地制宜，分类指导，针对重庆各区县（自治县）、各方面的主要矛盾，落实重点

3、区域、重点领域和重点专项治理的实施方案，明确任务分工，凸显地方特色，把发挥生态优势与加快县域经济发展结合起来，形成整体推进、分层实施的工作机制。3、坚持保护与开发并重的原则坚持预防为主，在保护中开发，在开发中保护，在搞好重庆长江上游地区环境保护和生态建设的同时，合理利用资源环境优势，积极发展生态产业，推动经济快速发展，在发展中解决生态环境问题。4、坚持政府指导与社会参与的原则充分发挥政府的组织、推动、引导作用，调动各方面力量，提供良好的政策环境和公共服务；同时充分运用市场机制调动企业、民间团体和公众的参

4、与积极性，并广泛开展国内国际交流与合作，形成政府主导、部门分工协作、全社会共同参与的格局。5、坚持科技与体制创新的原则发挥科技创新在生态文明建设中的引领与支撑作用，提高科技支撑和保障能力；坚持改革创新，先行先试，加快体制机制创新步伐，建立健全促进生态文明建设的制度体系，走法治化、规范化、常态化的生态文明建设的路子。（三）建设依据1、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（2006年）2、《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（2005年）3、《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》

5、（国发［2009］3号文件）4、《生态县、生态市、生态省建设指标（修订稿）》（国家环保总局，2008年）5、《生态环境状况评价技术规范（试行）》（HJ/T192－2006）6、《重庆市城乡总体规划》（2007-2020）（四）总体目标充分发挥区域经济特色和生态环境优势，在发展中加强生态环境建设，经过10年的建设，全市经济增长方式转变取得显著成效，资源合理利用率显著提高，生态文明观念在全社会牢固树立，符合重庆长江上游地区的产业支撑基本形成，节约资源能源和保护生态环境的机制基本建立，全国生态屏障作用明显增强

6、。生态省建设的主要指标基本实现，生态环境主要指标保持全国领先，生态经济具有较强的竞争力，成为全国生态文明建设示范区。（五）建设步骤与阶段到2020年，重庆长江上游地区生态文明示范区建设分为启动阶段、全面建设阶段、完善提高阶段三个建设期。1、启动阶段（2009年—2010年）建设生态文明示范区的氛围基本形成，生态文明建设的基本框架和体制机制初步确立，生态文明建设评价指标和考核体系基本建立，培育一批不同层面的生态创建典型和绿色消费模式，一批生态文明建设试点示范项目启动实施。全市经济发展的生态效率进一步提高，

7、重庆三峡库区生态工业园区建设取得积极进展，主要污染物排放总量进一步降低，万元GDP能耗控制在1.2吨标准煤以内；重点流域环境污染得到进一步控制，生态环境质量总体保持良好；城乡人居生态环境进一步改善，生活环境质量进一步提高。完成全市40个区县（自治县）生态文明建设规划，4000个村的村容村貌整治，建成200个生态乡镇、5%的村建成市级文明生态村，生态社会框架基本建立。2、全面建设阶段（2011年—2015年）全面推进生态环境保护与建设、生态经济发展、生态人居建设与生活质量改善、生态文化建设四个方面的32项

8、重点工程，建设生态安全保障体系、环境质量保障体系、资源可持续利用体系、生态经济体系、人居生态体系、人口生态体系、生态文化体系、能力保障体系八大体系；全市生态意识文明程度明显提高，尊重自然、爱护环境的生态道德风尚逐步形成；经济发展方式转变取得较大进展，循环经济和低碳经济比重明显增加，资源利用率显著提高，万元GDP能耗持续下降到1.0吨标准煤；重庆长江上游地区水环境安全保障程度明显提高，生态环境良好的优势地位进一步巩固；城乡人居环境基础设施基本