社会建设——和谐社会

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1、改革开放以来，中国在中国共产党的领导下，坚持走中国特色的社会主义道路，逐步开放经济，完善社会建设，创造了一个又一个让世界惊叹的经济增长、社会发展的奇迹。进入21世纪后，中共十六大和十六届三中全会、四中全会，从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，明确提出构建社会主义和谐社会的战略任务，并将其作为加强党的执政能力建设的重要内容。中共十六大报告第一次将“社会更加和谐”作为重要目标提出。中共十六届四中全会，进一步提出构建社会主义和谐社会的任务。其中社会主义和谐社会是人类孜孜以求的一种美好社会，马克思主义政党不懈追求的一种社会理想。中外历史上都产生

2、过不少有关社会和谐的思想。中国的和谐社会建设成果丰厚，可谓硕果累累，从宏观上看，当前中国和谐社会建设最重要的领域即为基本民生建设。因为只有人民安居乐业，社会才会安定和谐，各项相关社会建设工作才能有条不紊的逐步推进、落实。所谓基本民生，就是直接关系到广大人民群众生存发展的根本大计的主要民生领域。就人民群众生存和发展的内在逻辑来说，基本民生应当包括劳动就业、收入分配、住房与社会保障、教育和医疗卫生这样几个相互关联、相互支撑的重要领域。这些领域也就是马斯洛层次需求理论马斯洛需求层次理论亦称“基本需求层次理论”，该理论将需求分为五种，像阶梯一样从低到高，按层次逐级递升，

3、分别为：生理上的需求，安全上的需求，情感和归属的需求，尊重的需求，自我实现的需求。中对生理和安全的需求，是人民的最基本需求。本文主要从民生建设领域着手例举医疗、教育、社会保障三方面基本民生问题的现状，并分析相应民生建设领域政府出台有力措施所带来的影响。一、全民医保制度在现代社会，医疗卫生事业的发展具有很强的外部效益，是提高国民生活水平、提升国家软实力的公共品或准公共品，是经济社会现代化的根基。在不同社会事业领域，社会建设的模式应当有所不同。卫生事业的发展关系到一个社会的机会结构，需要更多地重视公平。我国的医疗制度改革已经取得了重要的进展，其主要标志就是确立了新型

4、的城镇职工基本医疗保险制度模式。与此同时，针对基本医疗保险的制度缺陷，逐步发展了各种形式的补充医疗保险和商业医疗保险，并针对弱势群体建立了相应的医疗救助制度。尽管目前中国的医疗保险制度还没有覆盖农村居民，但一些农村地区仍然保留或新建立了农村合作医疗制度。以上各类医疗保障制度共同构成了中国的医疗保障体系。国务院于1998年颁布了《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，经过5年多的实践，截至到2003年6月底，全国基本医疗保险覆盖人数已达1．0094亿。全国大部分地区（98％）都启动了医疗保险制度。改革已经取得了阶段性的成果，其标志是：基本医疗保险制度的政策体系

5、基本形成；统一的医疗保障管理系统基本建立；医疗保险制度运行基本平稳；医疗保险的保障机制基本得到发挥。医疗保险制度的改革已经产生了积极的社会影响。首先，它对促进国企改革和社会稳定发挥了作用。在一亿多参保人员中，65％是企业职工和退休人员。二是促进了参保人员的就医方式和医疗消费观的转变，参保人员比过去有了更多的就医选择权。三是推进了医疗服务和药品服务市场的竞争和健康发展。基本医疗保险用药范围、基本医疗保险诊疗项目、医疗服务设施范围和支付标准，以及基本医疗保险费用结算办法等管理措施加强了对医疗服务供方的约束，促使其提供成本更低、效率更高的服务；四是抑制了医疗费用不合理

6、的增长势头。据统计，1900-1998年卫生系统综合医院人均门诊和住院费用年增长率分别为25．0%和23．7%，2001年分别降低为9%和5%。二、科教兴国战略中国政府把教育摆在优先发展的战略地位，提出了“科教兴国”的战略策略，不断深化教育体制改革，实施九年义务教育。各级政府不断增加教育投入，鼓励多渠道、多形式办学。“面向现代化、面向世界、面向未来”是中国教育发展的方向、也是进行教育改革和建设的指南。教育是中国的未来，在教育建设方面，我国仍面临很多棘手的问题。比如教育资源分配不均衡尤为突出。教育资源配置不均衡体现在偏远地区的农村教育远远落后于城市，城市教师的超编

7、和农村教师的缺编无疑形成了鲜明的对比，充分体现了在教育资源分配问题上的不公平和不公正。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，而农村的教育更是关键。作为农村教育核心的农村教师的生存状况可以作为晴雨表直接反映出来农村的教育质量。师资力量的匮乏、教育基础设施不完善严重制约了农村教育的发展。教育资源配置不均衡还体现在城市的择校问题上，城市中少部分的学校集中了相应地区绝大部分优质师资和教育资源，造成学生报考目标集中，引发应试学生应试教育高分数、录取高择校费等教育问题。教育内容过度注重于书本也是中国教育现阶段一个不可忽视的问题，正是因为前文所提及的教育资源配置

8、不均衡，为了保证更优质的