《厦门市会计人员条例》讲义

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1、《厦门市会计人员条例》讲解《厦门市会计人员条例》法规体系《厦门市会计人员条例》--福建省、厦门市人大常委会审议批准《厦门市会计人员条例释义》--厦门市人大法制委、财经委、市财政局编制《厦门市会计人员条例》配套文件—厦门市政府、市财政局发布1、《关于在行政事业单位设置总会计师或者财务总监的若干意见》2、《厦门市财政局关于各单位聘（任）用会计人员或委托代理记账情况网络报备的通知》（厦财会〔2010〕5号）3、《厦门市财政局关于促进我市会计代理记账行业有序发展的若干意见》（厦财会【2010】9号）4、《厦门市先进会计工作者评选表彰办法》5、《厦门市财政局关于加强会计人员诚信建设的若干意见》6、《厦门

2、市会计人员诚信档案管理办法》《厦门市会计人员条例》信息化管理系统厦门市财政局—会计之窗http://www.xmcz.gov.cn/kjzc/index.html1、会计从业资格证管理系统2、会计人员网上报备管理系统3、厦门市会计人员信用查询系统4、厦门市代理记账机构信息查询系统5、相关考试培训报名系统--会计从业资格考试报名系统会计电算化考试报名系统会计人员继续教育报名系统引言市场经济的核心在于优化资源配置，而资源配置决策离不开会计信息。高质量的会计信息公允地反映了单位的财务状况、运营成果和现金流量，为优化资源配置决策提供信息保证。会计信息属于公共产品的范畴，有必要对其进行规范和监管，一是国

3、家从技术层面做了规范，规定了统一会计制度，二是需要行为层面的规范，就是对负责编报这种信息的会计人员的行为规范加以界定。《厦门市会计人员条例》就是全国首个从会计人员行为层面进行规范的地方性法规。为什么需要对会计人员行为层面进行规范？一是来自现实的回答—规范会计行为、防范重大案件发生的需要；二是来自会计理论的回答—规范会计职业判断、保证会计信息真实完整的需要；三是来自角色冲突的回答—保障会计人员依法履职、维护会计人员合法权益的需要；四是来自社会后果的回答—优化资源配置提供真实信息、维护社会公众利益的需要。解读《厦门市会计人员条例》一、《条例》的立法背景二、《条例》的制订过程三、《条例》的总体特征四

4、、《条例》的重点条款解读五、贯彻实施《条例》，提升会计作为一、《条例》的立法背景1、我市会计人员现状2、会计人员的作用3、会计工作存在问题4、会计人员管理法规现状5、确定《条例》立法宗旨《条例》制定的出发点就在于从立法层面解决会计人员管理过程中存在的问题，力图达到规范会计人员行为和保护会计人员合法权益的双重目标。立法目的：为了保障会计人员依法履行职责，加强会计人员管理，规范会计行为。二、《条例》的制订过程起草：2006年6月市财政局开始着手酝酿《条例》的起草工作。2007年，《条例》列入了市人大立法计划的立法调研项目。2008年，《条例》列入了市人大常委会立法计划的备选立法项目。2009年，《

5、条例》列入了市人大立法计划的正式立法项目。2月12日市财政局正式提交《条例（草案）》市法制局审查；4月17日，市政府第63次常务会议研究通过了《条例（草案）》4月22日，市政府将《条例》提请市人大常委会审议5月6日，市人大对《条例》进行第一次审议；7月28日，市人大对《条例》进行第二次审议；9月29日，市人大对《条例》进行第三次审议；9月30日，市人大常委会13届18次会议表决通过；10月13日，厦门市人大常委会正式报省人大；11月26日，省第十一届人大常委会第十二次会议通过12月3日，市大常委会公告第13号公布《条例》2010年3月1日，《条例》正式实施。三、《条例》的总体特征一个先例两面兼

6、顾三条通道四个创新五大亮点多元视角全面规范三、《条例》的总体特征1、一个先例--首开全国会计人员立法之先河2、两面兼顾--保护与惩罚并举《条例》的立法宗旨：保障会计人员依法履行职责，加强会计人员管理，规范会计行为。三、《条例》的总体特征3、三个解决通道—解决会计人员制止单位违法违规现象的难题一是首先可以制止或纠正；第十六条二是向单位负责人报告并要求承担责任第十七条三是向相关部门举报。第十七条保护条款—错误处理第十八条打击报复第十九条三、《条例》的总体特征4、四个制度创新一是创新管理体制，引导会计人员自律管理—市、区管理体制、行业自律第四条、第五条二是创新监管方式，强化会计人员诚信管理—会计人员

7、动态管理：单位报备第九条、第十一条—会计人员诚信管理：从业档案、不良记录、警示名单、警示后果第五章第二十八—三十四条三是创新保障制度，保障会计人员依法履职—明确单位负责人、会计人员、单位、管理部门职责第三章第十五—二十条四是强调成本效益分析，开启科学立法新风（针对第十-十二条）—开展课题调研，对该条例所涉及的潜在成本和效益进行调查分析三、《条例》的总体特征5、凸显五大亮点—重点突出，着力解决现实紧