第17章 宏观经济政策

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1、第17章宏观经济政策目录第一节宏观经济政策目标以及经济政策影响第二节财政政策及其效果第三节货币政策及其效果第四节两种政策的混合使用第五节关于总需求管理政策的争论第六节供给管理的政策第一节宏观经济政策目标以及经济政策影响一、宏观经济政策目标（四大目标）1、充分就业通常指劳动要素的充分就业。2、价格稳定价格总水平的稳定。3、经济持续均衡增长一个特定时期内（通常为一年）经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长。4、国际收支平衡一国国际收支差额为零。既无国际收支赤字，又无国际收支盈余。宏观经济政策四大目标之间的关系：充分就业意味着资源的充分利用，促进本国经济增长；价格稳定是经

2、济持续均衡增长的前提；经济持续均衡增长是充分就业的基础；国际收支平衡有利于利用国际资源扩大本国的生产能力。二、宏观经济政策的作用和影响财政政策需求管理政策宏观货币政策经济政策人力政策供给管理政策收入政策财政政策财政政策——是政府变动税收和支出（政府购买、政府转移支付）以便影响总需求，进而影响就业和国民收入的政策。财政政策的两个方向:①扩张性财政政策。（经济衰退、经济萧条时期使用）②紧缩性财政政策。（经济过热、通货膨胀时期使用）货币政策货币政策——是货币当局即中央银行通过银行体系变动货币供给量等来调节总需求的政策。货币政策的两个方向：①扩张性货币政策。（经济衰退、经济萧条时

3、期使用）②紧缩性货币政策。（经济过热、通货膨胀时期使用）目录第一节宏观经济政策目标以及经济政策影响第二节财政政策及其效果第三节货币政策及其效果第四节两种政策的混合使用第五节关于总需求管理政策的争论第六节供给管理的政策一、财政的构成与财政政策工具二、自动稳定与斟酌使用三、功能财政和预算盈余财政政策及其效果四、赤字与公债五、西方财政的分级管理模式六、财政政策效果的IS—LM图形分析七、财政政策案例：肯尼迪减税一、财政的构成与财政政策工具按计算方法分比例税ty（t税率）税收定量税t政府收入（t数量）短期债券3月≤t≤1年公债中期债券1年＜t≤5年国家财政长期债券5年＜t≤40年

4、政府购买G（实质性支出）政府支出转移支付Tr（货币性支出）政府收入一税收是政府收入中最主要部分，是国家为了实现其职能，按照法律规定的标准，强制地、无偿地取得财政收入的一种手段。2013年中国税收收入主体税种税收收入比重①国内增值税28803亿元26.1%②国内消费税8230亿元7.45%③营业税17217亿元15.58%④企业所得税22416亿元20.29%⑤个人所得税6531亿元5.91%⑥进口货物增值税、消费税、关税16633亿元15.1%⑦出口退税-10515亿元-9.52%⑧车辆购置税2596亿元2.35%⑨地方其他税种收入（契税、土地增值税、10665亿元9.6

5、5%耕地占用税、城镇土地使用税）以上①～⑨合计102576亿元92.87%全国税收收入110497亿元政府支出一政府购买是指政府对物品和劳务的购买。如购买机关用品、政府雇员报酬、实施公共项目所需的支出等属于政府的购买。是国民收入的一个组成部分。政府支出二政府转移支付是指政府在社会福利保险、社会贫困救济和补助等方面的支出。不能算作国民收入的组成部分。例如：2013年1-9月全国新型农村合作医疗基金支出总额为2067亿元。2012年2月份民政事业费支出456.1亿元，其中：救灾支出15亿元，城市最低生活保障支出125.5亿元，农村最低生活保障支出138.3亿元，抚恤事业费支出

6、63.6亿元。自动稳定（自动抑制经济波动）二、自动稳定与斟酌使用斟酌使用（主动调节，反经济周期）1、自动稳定器(内在稳定器)自动稳定器——经济系统本身存在的一种会减少各种干扰国民收入冲击的机制，能够在经济繁荣时期自动抑制通胀，在经济衰退时期自动减轻萧条，无需政府采取任何行动。内在稳定器经济波动的第一道防线，“熨平”经济波动自动稳定器稳定经济的功能一是政府税收的自动变化在经济萧条时期，个人收入减少，政府税收会自动减少，虽然萧条时期的消费下降，但会下降得少一些。反之，在经济繁荣（经济过热）时期，个人收入增加，政府税收会自动增加。二是政府支出(特指转移支付)的自动变化在经济萧条

7、时期，由于失业人数增加，政府转移支付会自动增加，使得人们的可支配收入会相对增加一些，起到抑制经济萧条的作用。2、斟酌使用的财政政策为确保经济稳定，政府要审时度势，主动采取一些财政政策，变动支出或税收以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。财政政策“逆经济风向行事”经济萧条时期，经济中存在失业，政府就要通过扩张性的财政政策（增加政府支出与减税）来刺激总需求，以实现充分就业。经济繁荣时期，经济中存在通货膨胀，政府要通过紧缩性的财政政策（减少政府支出与增税）来压抑总需求，以实现物价稳定。三、功能财政和预算盈余财政预算盈余＝