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1、2007年11月中州学刊Nov.2007第6期(总第162期)AcademicJournalofZhongzhouNo.6=宋史研究>*唐宋京畿管理制度变迁初探贾玉英(河南大学黄河文明与可持续发展研究中心,河南开封475001)摘要:唐朝京畿管理先后采用雍州、京兆郡、京兆府、京畿道等统领制。宋真宗景德年间设置了开封府界提点司,京畿管理出现了开封府界特别路区。宋仁宗皇祐年间曾一度改开封府界特别路区为京畿路。宋神宗朝设开封府界提举常平司、提举保甲司等机构。宋徽宗朝时而置京畿路、时而恢复开封府界特别路区。南宋京畿管理演变为临安府长官兼任浙西安路抚
2、使的大总管府路管理模式,完成了京畿管理由地方性向中央特区化的演变进程,并对元明清时期的京畿管理制度产生了重要影响。关键词:唐宋;京畿制度;开封府界中图分类号:K244文献标识码:A文章编号:1003)0751(2007)06)0181)05唐宋京畿管理制度变迁,不仅是唐宋政治制度大兴、长安、始平、武功、盩厔、醴泉、上宜、鄠、蓝田、变革的重要组成部分,而且在中国古代京畿制度发新丰、华原、宜君、同官、郑、渭南、万年、高陵、三原、º展史上具有重要地位。学术界对此虽有相关的研究泾阳、云阳、富平、华阴等22县。隋恭帝义宁元年成果,¹但由于现存文献记载
3、零散失详,至今仍罕有(617)五月,李渊掌握了大权之后,/改隋京兆郡为专论唐宋时期京畿管理制度者。本文拟就唐宋时期雍州,以别驾领州事0»。唐朝建立以后,虽仍以雍京畿管理制度变迁问题,作些初步探讨,希冀对唐宋州统领京畿,但对京畿的构成先后做了几次调整。政治制度变革的研究有所补益。武德元年(618),唐高祖改大兴县为万年县,万年县为栎阳县,/分栎阳置平陵,以渭南县属华州,分醴一、唐、五代京畿管理制度之演变泉置温秀县,分云阳置石门县0。第一次调整以后,唐朝的京畿管理制度以安史之乱为界,分为前分置了平陵、温秀、石门等3县,将渭南县划归了华后两大阶段
4、。前一阶段是雍州或京兆郡、京兆府统州,雍州建制比隋朝京兆郡多出了2个县,即24县。领制,后一阶段为京畿道管理制,五代又演变为开封武德二年,/分万年置芷阳县,分蓝田置白鹿县,分府或河南府统领制。泾阳、始平置咸阳县,分高陵置鹿苑县,改平陵为粟1.以雍州、京兆郡、京兆府统领京畿制度的演变邑县,分醴泉置好畤县,分盩厔置终南县0。第二次自汉代以来,京畿的管理多由国都所在的州或调整以后,雍州统领的县增加了芷阳、白鹿、咸阳、鹿郡统领,隋朝也不例外,京畿曾先后归属于雍州或京苑、好畤、终南等6县,京畿构成扩大至30县。武德兆郡统领。开皇三年(583),隋文帝
5、置雍州。大业三年,/改白鹿为宁人县,分蓝田置玉山县,分始平三年(607),隋炀帝改雍州为京兆郡。京兆郡统领置醴泉县,仍分武功、好畤、盩厔、扶风四县置稷州,收稿日期:2007)09)21*基金项目:国家社科基金项目,批准号:05BZS019。作者简介:贾玉英,女,河南大学黄河文明与可持续发展研究中心研究员,河南大学历史文化学院教授,博士生导师。181中州学刊2007年第6期分温秀、石门二县置泉州0。第三次调整以后,武2.京畿道统领制的建立及其演变功、好畤、盩厔、扶风等4县归属稷州,温秀、石门等安史之乱是唐朝历史的转折点,也是京畿制度县归属泉州
6、,分置了玉山县、醴泉2县,雍州统领26发生重要变化的标志。安史之乱以后,不仅京畿的县。武德五年,唐高祖将华州的渭南县归属于雍州,管理由府统领制演变为京畿道统领制,同时由于政京畿构成为27县;武德七年,将芷阳县并入万年局动乱和某些皇帝的流亡,京畿的构成也变化频繁。县,¼京畿构成又恢复为26县。至德元年(756),唐肃宗李亨即位于灵武,/置京畿贞观元年(627)二月,唐太宗/因山川形便,分节度使,领京兆、同、岐、金、商五州0。京畿节度使为十道0½,京畿归属于十道中的关内道。同时,唐的设置,使京畿的构成由原来京兆府辖县扩大到同太宗对雍州统领的县进
7、行了合并调整:/废鹿苑入州、岐州、金州和商州等地区,自此,京畿的管理也由高陵县,废宁人、玉山入蓝田县,改云阳为池阳县,改府统领制演变为道统领制。同年,唐肃宗又/以金、华池为三原县,废稷州;以武功、好畤、盩厔三县0归商、岐州隶兴平凤翔,同州隶河中0lv。至德年间以属于雍州。第一次合并调整后,鹿苑、宁人、玉山等后,/要冲大郡,皆有节度之额,寇道稍息,则易以观3县被废去,武功、好畤、盩厔等3县归属于雍州,京察之号0lw,京畿地区也不例外。唐代宗宝应元年畿的构成仍为26县。贞观八年,/废粟邑入栎阳(762),将金州和商州归属于京畿节度使统领,不县,
8、废终南入盩厔县,废云阳入池阳县,仍改池阳为久,废京畿节度使。广德二年(764),唐代宗/置京云阳县,废上宜入岐州之岐阳县0。第二次调整之畿观察使,以御史中丞兼之0。永泰元年(76
