农村人口城镇化与农民增收

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1、长江大学学报(自然科学版)2008年12月第5卷第4期：农学JournalofYangtzeUniversity(NatSciEdit)Dec．2008，Vo1．5No．4：AgriSci农村人口城镇化与农民增收殷善福(长江大学经济学院，湖北荆州434025)[摘要]我国农村城镇化水平低下，严重制约了农村剩余劳动力转移和农民增收，只有加快农村城镇化进程，才能有效地转移农村剩余劳动力，增加农民收入。分析了农村人口城镇化对农民增收的作用，从5个方面分析了农村城镇化发展缓慢的原因，并提出了相应的对策。[关键词

2、]城镇化；农民增收；对策[中图分类号"]F320[文献标识码]A[文章编号]1673—1409(2008)04一$101—03城镇化是一个国家或地区经济社会发展水平和文明程度的重要程度，是世界经济社会发展走向现代化的普遍规律。城镇化是现代化的一个重要内涵，事关农村发展和农民增收的大局，城镇化问题是一个关系国家和地区经济社会发展全局的重大问题，其作用和影响是深远的，更是现实的。1农村人口城镇化对农民增收的作用1．1促进农业结构调整和优化在市场经济越来越发达的今天，城乡市场已相互交融，农业的主要市场在城市，

3、农产品的主要消费也在城市。加快城镇化进程，一方面可以扩大传统农业向城市的食品和工业原料的供应，巩固农业的基础地位；另一方面可以围绕餐桌、环境、消费等，大力发展应时鲜果、牛奶业、花卉苗木业、草坪业、园林业、食品业、观光农业、休闲农业、森林旅游等新型产业，调整和优化农村经济结构，提高农业比较效益；同时，依托城镇化发展，还可以大力发展外向型农业、农副产品深度加工等非农产业，以最大程度地获取增值，来反哺农业、强化农业。1．2拉动农村经济增长有效需求不足是当前经济生活中的主要矛盾。加快城镇化进程，通过引导大批农民

4、进城镇安家落户、投资兴业，不仅可以直接扩大投资需求和消费需求，增加农村购买力、活跃农村市场，还可以衍生新的投资消费需求，拉动相关产业的发展，促进农村经济增长，从而促进农民增收。1．3改变城乡二元结构目前，我国的城乡二元结构不只是在经济方面的，还包括社会方面的。农村人口比例高而农业效率低，城市人口比例低而工业效率高，加速城镇化进程，使部分农村人口向城市和城镇转移，可以推进土地规模经营，发展规模农业，提高农业效率，促进城乡协调发展。1．4增加农民收入目前的农业已进入一个新的发展阶段，面临着两个新的问题。一是

5、农产品数量增长明显受到市场的制约，农民担心的不是农产品产不出，而是能否销出去；二是农产品价格明显受到供求关系的制约，由于受国际市场价格和国内供过于求矛盾的影响，农产品价格已没有明显上涨的趋势。过去依靠农产品数量的增加和价格的提高来增加农民收入的情况已不复存在，尽管国家按照保护价收购余粮，但农民收入的逐年增幅并不高，纯农户的收入已经趋于平稳。要从根本上解决农民收人增长难的问题，除了对农业实行战略性结构调整外，必须减少农民数量，使一部分农民转移到城镇，通过务工经商、兴办实业，直接增加收入；同时，按目前农业资

6、源可容就业水平来推算，即使一部分农民转移出去了，农业产量和农村经济收入也基本[收稿日期Jzoo8—04～I7[基金项目]湖北省教育厅人文社科研究项目(2oo8zsoo8)[作者简介]殷善福(1964一)，男，湖北京山人，讲师，研究方向为农村经济长江大学学报(自然科学版)2OO8年12月不会受到什么影响，仍留在农村的农民就能相对增加收入进而实现共同富裕。2农村人口城镇化存在的主要问题目前，世界平均城镇化水平为47，发达国家城镇化水平为75％，发展中国家为37，我国目前城镇化水平为40。实现农村城镇化，农村

7、经济将由计划经济向市场经济转轨、由粗放经营向集约经营转变，而目前农村人口城镇化还存在一些问题。2．1人口城镇化水平低在我国7亿左右的劳动力中，约有5亿劳动力在农村，其中农业从业人员人数约为3．5亿人。在约5亿农村劳动力中，现有农业资源仅能容纳1．4亿劳动力，加上乡镇和个体企业容纳的1．3亿劳动力，外出进城务工经商的5000余万劳动力和2000万从事多种经营的劳动力。据2000年不完全统计，我国农村约有1．6亿左右的富余劳动力，农村隐性失业率为32_2]。因此，提高我国城乡经济竞争力的关键和途径是如何充分

8、合理有效地利用我国的劳动力资源优势。2．2农村就业问题的压力巨大传统的计划经济体制下实行的二元户籍管理制度阻碍了城乡间人VI的迁移，农村剩余劳动力转移不出去，将城乡人El划分为彼此分割的、不平等的两大社会集团，强化了二元社会结构，阻碍了农村社会经济的发展。农村改革给农民带来经营自主权的同时，也使长期滞留在农村的隐性失业显性化，“九五”期间我国农村有1．5亿以上的剩余劳动力。据预测，大中城市仅能安排民工的“有序流动”约4000万人，现有的吸纳