韩国的新村运动简介

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1、第三讲韩国的新村运动简介据权威人士透露，在“建设社会主义新农村”提法酝酿过程中，中央曾派考察团到拉美考察城市化问题，到韩国考察“新村运动”。拉美一些国家由于城乡差距过大在城市中形成大量贫民窟的现象，显然是中国必须设法避免的，十一五《建议》中特别强调城镇化必须“健康”发展，即含此意。一、新村运动的发展阶段韩国新村运动至今已开展30年，取得了超出预期的效果，实现了一个发展中国家跨越式、超常规发展的模式。⒈基础建设阶段（1971—1973年）这一阶段的目标是改善农民居住条件，如改善厨房、屋顶、厕所，修筑围墙、公路、公用洗衣场

2、，改良作物、蔬果、畜禽品种等。自1970年冬季开始，政府无偿提供水泥、钢筋等物质，激发农民自主建设新农村的积极性、创造性和勤勉、自助、协同精神。由中央内务部直接领导和组织实施，建立了全国性组织“新村运动中央协议会”，形成了自上而下的全国性网络，同时建立新村运动中央研修院，培养大批新村指导员。新村运动经过基础建设阶段，初步改变了农村的生活居住条件，调动了广大农民立足家乡、建设家乡的积极性，妇女也开始参与各种社会活动。⒉扩散阶段（1974—1976年）新村运动迅速向城镇扩大，成为全国性的现代化建设活动。原来划分的自立村，根

3、据村民的收入情况改划为福利村。新村建设的重点从改善农民居住生活条件发展为居住环境和生活质量的改善和提高，修建村民会馆和自来水设施，以及生产公用设施，新建住房，发展多种经营。政府对新村指导员、国家各级公务员、社会各界负责人分批进行了新村教育；对卓有成就的农村提供贷款，并在各方面提供优惠政策；动员理工科大学和科研院所的教师、科技人员轮流到农村巡回讲授和推广科技文化知识和技术。在这一阶段，农民收入大幅度提高，农业连年实现了丰收。⒊充实和提高阶段（1977—1980年）这一期间，随着城乡差距的逐步缩小，社区经济的开发日趋红火，

4、政府推进新农村运动的工作重点放在鼓励发展畜牧业、农产品加工业和特产农业，积极推动农村保险业的发展。同时，为推动乡村文化的建设和发展，为广大农村提供各种建材，支援农村的文化住宅和农工开发区建设。⒋转变为国民自发运动阶段（1981—1988年）在这一阶段，政府大幅度调整新村运动的政策与措施，建立和完善全国性新村运动民间组织，培训和信息、宣传工作改由民间组织承担。期间，因国内政局动荡，新村运动受到种种批评和责难。经过调整，新村运动从政府主导的“下乡式运动”转变为民间自发，更加注重活动内涵、发展规律和社会实效的群众活动。政府只

5、是通过制定规划、协调、服务，以及提供一些财政、物质、技术和服务等支持，着重调整农业结构，进一步发展多种经营，大力发展农村金融业、流通业，改善农村生活环境和文化环境，继续提高农民收入等。农村居民普遍认为，他们的经济收入和生活水平已接近城市居民的生活水准。⒌自我发展阶段（1988年以后）随着韩国经济的快速发展，繁荣气象从城市开始逐步向四周农村扩散，新村运动也带有鲜明的社区文明建设与经济开发特征。政府倡导全体公民自觉抵制各种社会不良现象，并致力于国民伦理道德建设、共同体意识教育和民主与法制教育。同时，积极推动城乡流通业的发展

6、。新村运动在转变为国民自我发展阶段以后，为在运动初期启动农村经济、文化活动而建立的政府机构、活动内容和形式逐步弱化，而具有客观生存与发展规律，有助于农村经济、文化发展的机构、活动内容和形式，如农业科技、推广、培训组织、农村教育机构、农协、流通、农村综合开发、农村经济研究等组织机构应运而生，并在不断优化其结构中生机昂然地传承着新村运动的精神和理念，发挥着应有的作用。二、韩国“新村运动”的主要做法和成效上世纪六十年代，韩国仍然是一个落后的农业国。1962年人均GDP仅为82美元，农业增加值占GDP的43％，农业劳动力占就业

7、人口的63％。全国250万农户中80％住茅草房，只有20％的农户通电，5万个自然村只有60％通汽车。“住草房、点油灯、吃两餐”是当时韩国农民生活的真实写照。经过四十多年的发展，到2004年，韩国人均GDP已跃升至1．4万美元，城乡居民收入为1：0．84，在工业化、城市化快速推进过程中，实现了城乡经济协调发展和城乡居民收入的同步提高。韩国的“新村运动”开始于1970年。“新村运动”的第一阶段主要是农村基础设施建设，国家提出包括草屋顶改造、道路硬化、改造卫生间、供水设施建设，如集中建水池或给水井加盖、架桥、盖村活动室等20

8、种工程项目，由村民民主讨论、自主选择。政府免费分给每个村335袋水泥，平均每户约4袋，每袋50斤。第一年下来，50％的村干得不错，政府加拨500袋水泥、1吨钢筋。干得不好的村如果第二年干得好，还可在第三年追加给1000袋水泥。政府把全国的村按好中差分为自立村、自助村、基础村三等，在村口立上牌子，以激发大家的积极性。从1970—19