中国的粮食安全 [

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1、中国的粮食安全今天来具体谈一谈中国的粮食安全问题。贯彻总体国家安全观的一个重要层面强调以人民安全为宗旨，那人民安全为宗旨的一个重要的条件是人的安全的实现，人的安全的实现关乎经济安全、社会安全的过程。那这一过程之中也就涉及到了发展与安全的关系。发展是安全的基础，安全是发展的条件。习近平总书记在中央国家安全委员会第一次全体会议上系统论述了总体国家安全观的构成，其中强调人民安全是宗旨，经济安全是基础，社会安全是保障。今天所涉及到的粮食安全是一个关乎于人民安全、经济安全、社会安全的重大安全问题。粮食本身是我们生存的一个基础，人类社会的发展离不开粮食的存在，它是人

2、类生存的一个必备条件，也是人类生存发展的最重要的基础产品，它为社会的稳定与发展奠定着基础。粮食是人类存在的一个重要的物质基础，今天的粮食安全、能源安全和经济安全并称为当今世界的三大安全问题。当然，新中国自成立以来，通过多次粮食战略的调整已经形成了一个相对完善的粮食安全保障体系，但粮食安全问题仍然是对中国总体的国家安全构成重要挑战的一个领域，中国历任党和政府领导人都高度重视粮食安全，特别是对于中国这样一个人口众多的国家而言，有了粮食，人类才能够生存、生产和生活，才能够实现人的繁衍。粮食作为人类生存的必要条件，也作为最重要的基础产品，为社会的发展和稳定奠定了

3、坚实的基础。我们通常说“粮食足，天下定”、“民以食为天”，古今中外的领导人都十分重视粮食对于人民生活的保障和社会稳定所发挥的基础性作用。一、粮食安全与粮食危机粮食安全并不是一个全新的概念，其存在有几十年的历史，而粮食安全这一概念的出现在很大程度上也是与现实问题的发展、国际环境、国际问题的突出紧密联系在一起的，虽然古今中外的领导人都高度重视粮食生产的问题，但这样的问题作为安全概念的出现是20世纪70年代之后的事情，上世纪70年代，由于连续几年的气候变化和自然灾害的影响，导致在世界范围内出现了一种粮食的减产和欠收。当时世界上主要的产粮国和粮食出口国都面临着粮

4、食产量下降的问题，这就导致国际市场由供大于求变为了供不应求的局面，粮食库存急剧的减少，粮食价格大幅度上升，从而在当时引发了第二次世界大战结束之后最为严重的全球性的粮食危机。那为了应对这样的一个世界范围的粮食危机，1974年11月，在罗马召开的世界粮食大会上，联合国粮农组织提出了“粮食安全”的概念，且给这一概念作出了准确的界定。当时，粮农组织强调粮食安全是保证在任何时候都能得到为了生存和健康所需要的足够食品，这是最初的“粮食安全”的概念。但随着社会的发展，粮食安全的概念所涉及到的范围和领域也在不断地拓展。到1996年11月，第二次世界粮食首脑会议通过了《罗

5、马宣言》和行动计划，这两份政策性的文件对粮食安全作了更为详尽的解释。在这两份文件之中，认为粮食安全是只有当所有人任何时候都能在物质上和经济上获得足够安全和富有营养的粮食以满足积极和健康生活的膳食需要以及食物喜好时才叫实现了粮食安全。所以，粮食安全本身是一个动态化的过程，与其他经济生活、社会生活领域相关的议题一样，它有具体的衡量指标，不是简单的想象就有足够的粮食的供应，粮食安全问题就解决了，它是一个动态指标。到了2001年，进入新世纪之后，世界粮食大会又再一次修正了粮食安全的概念，在原有的对粮食安全界定的基础之上增加了无污染无公害的要求，它也是对人的需求程

6、度的进一步满足，随着人的需求程度的进一步拓展，对粮食安全的概念进一步丰富和拓展。通过这样的一个无公害无污染概念的引入，使粮食安全更好地适应经济社会发展的现实需求。所以，这是有关粮食安全的具体概念。二、粮食安全的基本内涵粮食安全对于人的生活社会发展是至关重要的，从根本来而言，粮食安全是保障人类最基本的生活权利的体现。从本质上来说，粮食安全是要求保障每个人都能得到粮食，以维持自身的生存和生活。那粮食安全的基本内涵体现在以下三个方面。第一个方面，物质保障能力和水平；第二个方面，消费能力和水平；第三个方面，保障粮食供给的途径和机制。通过这三个基本方面来确保粮食安

7、全的威胁。当然，这是一个开放的概念，有的专家也认为粮食安全是保障粮食的数量与质量，保证供应的稳定性与长期性，保障人们的购买力和消费能力。但在不同的时期和不同的国家之中，面对着环境的差异，人们对粮食安全的内涵也有不同的认识和见解。鉴于当前复杂的国际形势和非传统安全造成的矛盾和问题，粮食安全内容变得越来越多样性。在今天看来，它有广义和狭义两个层面的区分。从广义的层面上来讲，粮食安全逐渐地延伸到了粮食生产、消费、流通、质量、储备的安全，形成了一个系统、完整的产业链格局，而且粮食安全不仅体现在数量和质量的安全上，还包括粮食政策的制定与选择、贯彻与实施以及粮食价格

8、机制的形成。这是今天粮食安全的概念也在不断地丰富与发展，在不断地拓展粮食安全所涉