《经营模式》PPT课件

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1、第5章森林经营管理的理论模式第1节林业的内涵、特点、属性一、林业的内涵林业作为一项社会公益事业，它提供了生态环境和各种社会服务，促进了精神文明和文化建设；同时林业具有产业属性，它能提供了国民经济建设和人民生活必需的各种林产品，促进了物质文化和经济建设。可持续发展的基础是环境和资源，林业是陆地资源与环境的主体与基础，林业是国家富强、民族繁荣、社会文明的主要标志。二、林业的特点林业具有以下的基本特点。1.森林效能的多样性2.可再生性3.生产经营周期长4.生产经营空间广5.收获期的不明显性1．林业的属性根据对林业特点的分析，决定了林业有以下4个属性。（1）产

2、业和公益的双重性（2）社会广泛参与性（3）整体性（4）计划性2．林业的必要性从长远的观点看保护和发展森林资源是人类的唯一选择，与社会制度、宗教信仰、民族文化、经济发达程度无关。这是林业长期存在的前提。人类的生存与发展离不开林业，离不开森林。第2节森林经营管理的宏观模式一、分类经营（一）林业分类经营的法律依据根据《中华人民共和国森林法释义》林业分类经营是在社会主义市场经济条件下，根据社会对生态和经济的需求，按照的森林多种功能主导利用的方向不同，将森林五大林种相应划分为生态公益林和商品林两大类，分别按各自的特点和规律运营的一种新型的林业经营管理体制2．林业

3、分类经营的客观依据对林业分类经营的客观依据是林业本身的基本经济属性。在市场经济条件下，林业生产两大类产品（或服务），一类是有价格的各种林产品。另一类是无价格的各种产出（服务），如保持水土、涵养水源、防风固沙、调节气候、美化环境等服务，这些服务的占有和消费是难以排除他人的，经营者无法通过出售和交换占有其利益，也不可能通过市场去进行资源配置。林业分类经营与森林分类经营林业分类经营的内涵比森林分类经营要广，大体可分为三大部分。林业经营对象——森林的分类及其森林分类经营经营主体的分类管理体制、运行机制、经营模式、经济政策的分类1、森林分类及其森林分类经营森林分

4、类是森林分类经营的基础，而森林分类经营又是林业分类经营的基础。分类是手段，不是目的。森林分类经营是以林种经营目标为依据的组织经营模式，便于目标管理。森林法第四条规定：森林划分为防护林、用材林、经济林、薪炭林和特种用途林。森林分类经营是指根据森林所处的自然环境和社会经济条件，以及森林的结构特点（结构决定功能），分成几种不同类型，按照各自的经营目的，采用相应的经营模式，便于目标管理。森林分类经营的重点是经营，属企业行为。林业的特点之一是周期长，森林经营贯彻林业生产全过程。（2）经营主体的分类企业、事业、国有、集体、个人、民营（3）管理体制、运行机制的分类①

5、公益林建设属社会公益事业，按事权划分，采取政府为主，社会参与和受益补偿的投入机制，由各级政府负责政治建设和管理。跨流域跨地区的重点公益林建设工程、生物多样性保护工程和荒漠化防治工程、天然林保护工程等由中央政府负责；地方各级政府划定的公益林由地方负责；分散的防护林、风景林、四旁树等按隶属关系，由各部门各单位和农村集体经济组织负责。②公益林实行“谁受益，谁负担，社会受益，政府投入”的原则。服务对象明确的，由服务对象对公益林经营者实行补偿。服务对象不明确的，由政府补偿。③商品林业要在国家产业政策指导下，以追求最大经济效益为目标，按市场需求调整产业产品结构，自

6、主经营自负盈亏。④商品林可以依法承包、转让、抵押。转让时，被转让的林木所依附的林地使用权可以随之转移。探索森林产权市场交易形式，建立起有利于实现森林资源资产变现，作为资本参与运营的机制。公益林的景观资源可开发权可以一发转让。合资合作经营的森林林木所依附的林地的使用权、景观等可以作为合资合作的条件。（4）经营制度、经营模式的分类公益林建设以生态防护、生物多样性保护、国土保安为经营目的，一最大限度发挥生态效益和社会效益为目标，遵循森林自然演替规律，及其自然群落层次结构多样性的特性，采取针阔混交，多树种、多层次、异龄化与合理密度的林分结构。封山育林、飞播造林

7、、人工造林、补植、管护并举，封育结合，乔、灌、草结合，以封山育林、天然更新为主，辅之以人工促进天然更新。商品林建设以向社会提供木材,林产品。无主要经营目的，以追求经济效益为目标，要广泛运用新的经营技术、培育措施和经营模式，实行高投入、高产出、高科技、高效益，定向培育、基地化生产、集约化规模经营。以商品林基地为第一车间，延长林产工业和林副产品加工业产业链，构建贸工林一体化商品林业。总之，公益林属于社会公益事业，主要发挥生态和社会效益，按公益事业建设管理，由各级财政投资和组织社会力量建设，主要依靠法律手段和行政手段管理，辅之以必要的经济手段。商品林属于基础

8、产业，主要追求经济效益，依靠市场调节其发展，实行企业化经营管理，靠经济手段和法律手段管理，按市