贯彻十八大精神 增强基层央行履职能力

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1、贯彻十八大精神增强基层央行履职能力2012年11月26日10:15王迅来源：金融时报发表评论【字号：大中小】　　党的十八大报告指出，要深化金融改革，完善金融监管，推进金融创新，维护金融稳定。报告从战略性高度为中国金融改革和发展指明了方向。作为人民银行基层机构，应全面学习掌握其精神实质，结合“十二五”金融规划和本地区经济社会发展实际，在坚持不懈地推动金融改革开放中履行好各项职责，支持地方经济持续健康发展。　　构建宏观审慎政策框架，更加注重金融在促进经济持续健康发展中的推动作用　　探索宏观审慎管理措施，完善宏观审慎政策体系。在借鉴国际经验

2、和结合本地区实际的基础上，深入研究宏观审慎分析方法，建立健全逆周期调节机制，逐步形成以辖区社会融资总量为统计口径的监测指标体系。通过鼓励本地区金融机构发展多元化、特色化的金融业务品种和融资服务模式，引导信贷资金和民间资本的合理流向与分布，进一步发挥好构建多层次、多类型的金融政策体系效应，夯实防范系统性风险的宏观审慎管理基础。　　灵活运用好差别存款准备金动态调整机制。通过科学调整地方法人金融机构存款准备金参数范围及赋值，有效监测本地区系统性、重要性金融机构的存贷款流量，引导和鼓励全省银行业金融机构提高资金利用效率，支持重点领域建设。　　

3、细化支农再贷款管理手段，加大对全省农村地区和涉农领域的扶持力度。根据现代农业生产周期、生产规模、农田水利等农业基础设施建设项目以及各类涉农资金需求，研究确定支农再贷款的投向和限额，扩大使用范围，合理确定发放规模、时机和期限结构，增强支农再贷款使用的针对性和灵活性，提高使用效率，逐步探索适合现代农业生产建设的支农再贷款管理模式和框架，切实保障和畅通传统农业向现代农业转变的资金供给渠道。　　发挥好再贴现工具促进结构调整、引导资金流向的作用，进一步完善再贴现管理机制。适当增加再贴现转授权窗口，提升全省金融机构尤其是地方中小金融机构申请办理再

4、贴现的便利度，扩大再贴现的对象和机构范围，通过票据选择和优先办理再贴现票据来引导全省金融机构重点支持涉农领域、县域企业、中小企业、战略新兴产业等融资领域。　　推进利率市场化改革，完善利率定价机制。当前，利率市场化改革进程加快，金融机构利差明显缩小；基层央行应进一步引导本地区各类银行业金融机构建立健全成本和风险导向的利率定价机制，尤其是要引导中小金融机构和农村金融机构转变理念，对资金成本、管理成本、风险因素、客户贡献等方面形成精细化管理的利率定价技术和体系，增强同业竞争能力。　　通过完善信贷政策导向效果评估来加强对重点领域的信贷支持，促

5、进实体经济发展和加快转变经济发展方式。通过动态监测信贷资金流向、规模和重点支持项目，优化配置信贷资源，继续完善和细化重点产业项目贷款、涉农贷款、中小微企业贷款、战略性新兴产业贷款、现代服务业贷款、绿色环保贷款、科技创新贷款、保障性安居工程贷款、助学贷款、就业再就业贷款、直接融资等专项统计制度和监测评估工作，并将有关监测纳入银行业金融机构综合考核评价体系，定期考核通报，通过约见谈话、政策激励等手段有力引导银行业金融机构创新金融产品与服务，尽力确保重点支持领域的贷款增速显著高于本地区贷款平均增速，切实增强本地区经济发展能力，促进经济发展方

6、式转变，提升民生改善水平。　　加强货币政策与区域产业政策、财政政策的协调配合，形成政策合力。基层央行要在准确把握稳健货币政策方向、力度和节奏的基础上，积极加强与金融监管、产业政策、财税政策、贸易政策等其他政策的协调配合，通过银企对接、重点产业项目推荐、跟踪与监测等手段，形成政策组合效应，尊重市场规律，引导信贷资金服务于区域现代产业体系的构建和加快传统产业转型升级，着力促进区域经济发展的平衡性、协调性和可持续性。　　加强金融管理能力建设，更加注重提升金融风险监管协调的有效性　　党的十八大报告将维护金融稳定作为金融改革与发展的重要目标，这

7、为中央银行特别是基层央行履行防范和化解金融风险、维护区域金融稳定的职责进一步指明了方向。　　将防范化解金融风险摆在突出重要的位置，努力探索适应新形势的金融监管模式，推进监管方法和手段创新。充分利用监测评估系统，提高辖内金融机构特别是地方法人类银行业金融机构非现场风险监测的完整性和准确性，增强科学性、前瞻性和有效性。加强对高风险金融机构跟踪监测，提高监测频度，及时进行风险提示，支持和督促地方法人类银行机构依法合规、稳健高效运营。　　建设更加权威有效的“金融稳定信息共享平台”。在季度例会制度的基础上，进一步扩展信息共享平台的成员单位，适时

8、接纳金融机构加入该平台，形成人民银行、金融监管部门、地方政府职能部门和金融机构的良性互动，探索防范化解金融风险的新思路和新方法。　　完善“黑龙江省金融监管联动合作机制框架”。作为在全国范围内率先建立的地方性金融监管合作体