协商民主与政治协商

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1、【数据库】马列、哲学、政治、法律、社科总论2007年三季度【文献号】676【原文出处】学习与探索【原刊地名】哈尔滨【原刊期号】20072【原刊页号】85～91【分类号】D0【分类名】政治学【复印期号】200707【标题】协商民主与政治协商【标题注释】基金项目：2005年度国家社会科学基金青年项目“协商民主与当代中国政治实践”(05CZZ006)。【文章日期】2006-12-15【作者】陈家刚【作者简介】陈家刚，中央编译局比较政治与经济研究中心，北京100032　　陈家刚(1969-)，男，河南固始人，副研究员，法学博士，从事政治理论、中国政治研究。【内容提要】协商民主是2

2、0世纪后期在西方兴起的一种民主理论，其核心概念是公共协商，强调对话、讨论、辩论、审议与共识。协商民主既肯定公民积极参与政治生活，又尊重国家与社会间的界限，力图通过完善民主程序、扩大参与范围、强调自由平等对话来消除冲突，保证公共理性和普遍利益的实现，以修正传统民主模式的缺陷和不足，所以具有规范意义和实践意义。协商民主的理论和实践不仅仅属于西方，中国也存在着不同形式的社会主义协商政治，但其中具有较成熟和完善制度架构的是以中国人民政治协商会议为平台的政治协商制度，它既有明显的优势，也面临着严峻挑战。为了发展和完善社会主义民主，应该完善政治协商，促进社会主义协商民主的发展。【摘要

3、题】民主理论【关键词】协商民主(deliberativedemocracy)/中国社会主义协商政治/中国政治协商制度/中国社会主义民主【正文】　　中图分类号：D621；D627文献标志码：A文章编号：1002-462X(2007)02-0085-07　　随着协商民主理论研究20世纪后期在西方学术界的兴起，越来越多的中国学者开始将其引介到中国，并与本土政治实践联系在一起。在中外研究的谱系中，有的学者将协商民主看成自由民主的补充与矫正，而有的则认为其超越了自由民主，标志着民主理论发展的新方向。前者承认协商民主是自由民主充分发展的结果，后者则把协商民主看成自由民主的替代。在中国

4、的政治实践中，最能够与协商民主联系在一起的就是政治协商制度。由于“协商”一词的形式一致性，在协商民主与政治协商关系的理解上就产生了两种倾向：或者无法准确地认知协商民主，因而也就无法探求其对政治协商制度发展的意义；或者有意混淆二者的异同，故意曲解协商民主，拒绝分析和批判、学习和借鉴。不管哪一种趋向，在理论和实践中都无益于中国的社会主义民主政治的发展和政治文明建设。在我国公民的政治参与意识和民主法制观念不断增强的现实社会背景下，本文力图初步勾勒出协商民主理论的兴起与理论架构、协商民主与政治协商的异同，以及协商民主对我国政治协商制度完善和发展的意义。　　一、协商民主的认知框架　

5、　1.协商民主理论的兴起及内涵　　协商民主理论是20世纪后期在西方兴起的。1980年，约瑟夫·毕塞特在《协商民主：共和政府的多数原则》一文中首次从学术意义上使用“协商民主(deliberativedemocracy)”一词。他主张公民参与而反对精英主义的宪政解释[1]。20世纪90年代后期，协商民主理论引起了更多学者的关注。当今西方政治思想界的领军人物，如美国著名政治哲学家约翰·罗尔斯、英国著名社会政治理论家安东尼·吉登斯、德国思想领袖尤尔根·哈贝马斯等人，都是协商民主的积极倡导者。协商民主概念的形成标志着民主理论发展的新方向，但在有些学者看来，民主理论的这种转向只是协商

6、理念的复兴。“由于哈贝马斯的影响，围绕偏好转换而不仅仅是偏好聚合的民主观念已经成为民主理论的主要观点。这种发展意味着一种复兴而不是创新。协商民主观念及其实践像民主本身一样古老。”[2]根据这种观点，协商民主可以在古希腊的城邦政治、伯克和密尔的政治理论，以及20世纪早期的理论家约翰·杜威的著作中发现自身的存在。　　在英语语境中，deliberative/deliberation一词的基本含义包括思考、沟通和对话、审议、讨价还价，以及聚集或组织起来进行辩论、制衡等。而deliberativedemocracy则表达出一种参与主体地位平等、普遍参与、对话和交流、权力制约、批判性

7、反思、自由而开放的讨论、妥协与共识等基本内涵。所以，当我们将其转换成汉语时，不管是“商议”、“审议”，还是“谈话”等术语，都无法比较完全地体现其真实内涵。选择“协商”一词，一方面能够体现体制运作过程参与者的平等地位、对话和讨论、妥协与共识等基本特征，另一方面也考虑到中国既有的学术、理论和政策话语。它更容易与本土话语对接，同时赋予本土话语以新的意涵。　　关于协商民主的认知，不同的研究者具有不同的视角。首先，“协商民主是一种具有巨大潜能的民主治理形式，它能够有效回应文化间对话和多元文化社会认知的某些核心问题。它尤其强调对于公共利益