1河南省贫困退出实施办法

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1、河南省贫困退出实施办法根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于建立贫困退出机制的意见〉的通知》（厅字〔2016〕16号）精神，结合我省实际，制定本办法。一、指导思想全面贯彻落实中央和省委扶贫开发工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，深入实施精准扶贫、精准脱贫的基本方略，以脱贫实效为依据，以群众认可为标准，建立严格、规范、透明的贫困退出机制，促进贫困户、贫困村、贫困县在2020年以前有序退出，确保如

2、期实现脱贫攻坚目标。二、总体目标1111落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，通过严格、规范、透明的退出标准和程序，对贫困户、贫困村、贫困县脱贫进程实行有效动态管理。到2020年，全省430万建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫；6492个贫困村全部达到脱贫标准、退出贫困序列；对53个贫困县实施分类分期脱贫管理，其中国定贫困县中兰考、滑县在2016年实现脱贫，省定贫困县在2018年以前实现脱贫，所有贫困县在2019年前实现脱贫。三、基本原则——坚持实事求是。对稳定达到脱贫标准的贫困户要及时退出，新增贫困户或返

3、贫户要及时纳入扶贫范围，切实做到应进则进、应扶则扶、应退则退。注重脱贫质量，坚决防止虚假脱贫，确保贫困退出反映客观实际、经得起检验。——坚持分级负责。实行省负总责、市县抓落实的工作机制。省级根据国家制定统一的贫困退出标准和程序，制定脱贫规划、年度计划和退出办法，抓好组织实施和监督检查。市级做好上下衔接、域内协调、督促检查工作，把精力集中在贫困退出工作上。县级承担主体责任，做好汇总数据，甄别情况，具体落实，确保贫困退出工作有序推进。——坚持规范操作。严格执行退出标准、规范退出工作流程，切实做到程序公开

4、、数据准确、档案完整、结果公正。贫困户退出必须实行民主评议；贫困村、贫困县退出必须进行审核审查。贫困户、贫困村和贫困县退出结果要进行公示公告，让群众参与评价，做到全程透明。强化监督检查，开展第三方评估，确保脱贫结果真实可信。——坚持正向激励。1111贫困户、贫困村、贫困县退出后，在攻坚期内，国家和省原有扶贫政策保持不变，支持力度不减，留出缓冲期，避免出现边脱贫、边返贫现象，确保实现稳定脱贫。鼓励贫困县率先脱贫摘帽，对率先脱贫摘帽的贫困县给予奖励。四、退出标准1.贫困户退出。贫困人口退出以户为单位，主

5、要衡量标准是该户有相对稳定可靠的增收渠道和收入来源，年人均纯收入超过国家扶贫标准且吃穿不愁，适龄儿童接受九年义务教育，家庭无因贫辍学学生，参加新型农村合作医疗，大病有救助，住房条件有明显改善，有安全住房。2.贫困村退出。贫困村退出以行政村为单位，以贫困发生率为主要衡量标准，原则上贫困村贫困发生率降至2％以下。基础设施建设达到有一条通村公路实现硬化，具备条件的村实现通客运班车，达到农村饮用水安全卫生评价指标体系标准，基本满足生产生活用电需求等。基本公共服务实现广播电视户户通，有综合性文化服务中心，有标

6、准化卫生室、有合格乡村医生或执业（助理）医师，基本实现通宽带等。统筹考虑产业发展、集体经济收入等因素。3.贫困县退出。贫困县退出以贫困发生率为主要衡量标准，原则上贫困县贫困发生率降至2％以下。贫困县农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，教育、文化、卫生医疗等基本公共服务主要领域指标达到或接近全省平均水平。五、退出程序（一）贫困户退出第一步：民主评议。由村“两委”1111组织召集相关人员召开民主评议会，按照年度贫困户退出计划，初步拟定贫困户退出名单。第二步：核实认可。贫困户退出名单经村“两委”、

7、驻村工作队和第一书记核实（没有驻村工作队和第一书记的行政村经村“两委”核实），得到拟退出贫困户认可。第三步：公告公示。拟退出贫困户认可后，在村内进行公示，公示时间不少于七天。第四步：脱贫销号。公示无异议后，于次年1月前在建档立卡贫困户中销号。（二）贫困村退出第一步：调查核实。县扶贫开发领导小组组织相关部门，按照年度贫困村退出计划，对预退出贫困村进行入村调查、摸底核实，确定符合退出标准的贫困村名单。第二步：公示公告。对符合退出标准的贫困村，在乡（镇）所在地进行公示公告。公示公告时间不少于七天。第三步：

8、批准退出。公示公告无异议后，由县扶贫开发领导小组报市扶贫开发领导小组审批，于次年1月前在建档立卡贫困村中退出。（三）贫困县退出1111第一步：县级申请。贫困县扶贫开发领导小组根据贫困发生率下降状况，结合基本公共服务领域主要指标，对照贫困县退出标准于当年12月前提出退出申请，上报省辖市扶贫开发领导小组（直管县直接上报省扶贫开发领导小组）。第二步：市级初审。省辖市扶贫开发领导小组根据贫困县退出申请，一周内组织相关力量，对照贫困县退出标准，对贫困县退出进行初审，初审结果于次