政府办公厅关于印发湖北省财政扶贫资金管理办法的通

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1、省人民政府办公厅关于印发湖北省财政扶贫资金管理办法的通知鄂政办发[2004]117号 各市、州、县人民政府，省政府各部门：    《湖北省财政扶贫资金管理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。   湖北省人民政府办公厅(章) 二OO四年八月九日  湖北省财政扶贫资金管理办法 第一章        总 则    第一条为了进一步规范财政扶贫资金管理，提高资金使用效益，根据国家和省委、省政府关于财政扶贫资金使用管理的有关规定，结合扶贫开发工作的要求和我省实际，特制定本办法。   第二条财政扶贫资金

2、是国家为改善贫困地区生产和生活条件，提高贫困人口生活质量和综合素质，支持贫困地区发展经济和社会事业而设立的财政专项资金。   第三条 适用本办法的财政扶贫资金包括中央和我省各级财政安排的财政扶贫资金（含以工代赈、老区发展资金、少数民族发展资金和项目管理费，下同），以及其他用于扶贫的财政性资金。 第二章       资金筹措    第四条中央安排我省的财政扶贫资金。   第五条省级财政扶贫资金由省级财政列入年度预算，根据扶贫开发事业发展和需要财力状况逐年增加。   第六条 市（州）、县（市）要合理调整支出结构，努

3、力增加扶贫资金支出预算。 第三章       资金使用 第七条中央和省财政安排的扶贫资金用于国家和省确定的扶贫开发工作重点县、重点贫困乡（镇）、村以及省政府确定的老区乡（镇）、少数民族地区，以贫困乡（镇）、村、贫困户作为资金投放、项目实施的对象，其中：用于国家和省确定的扶贫开发工作重点县（市）的资金比例不得低于80%，坚持集中投入，整村推进。   第八条 财政扶贫资金主要用于支持解决农村人口温饱问题和帮助贫困人口脱贫致富的相关项目。具体包括：   （一）乡（镇）、村道路（含桥、涵）、基本农田，小型农田水利设施（

4、包括小型雨水集蓄利用工程），人畜饮水、贫困农户改水、改厕、改灶、建牲畜栏、建沼气池和异地移民扶贫开发项目等基础设施建设。   （二）发展种植业，养殖业和开展科技扶贫，重点支持优良品种的引进、先进实用技术的推广与培训、相关排灌和交通设施等公共性、公益性项目。   （三）发展农村基础教育和公共卫生事业，资助贫困农民子女入学、贫困农民医疗统筹，支持贫困乡（镇）、村广播、电视等公共设施建设。   （四）贫困农民劳务技能和扶贫政策及扶贫业务培训。   （五）以工代赈资金使用范围按照鄂政办发[2004]49号文件执行。  

5、 第九条财政扶贫资金不得用于下列各项支出：   （一）行政事业机构的开支和人员经费；   （二）各种奖金、津贴和福利补助；   （三）弥补企业亏损；   （四）修建楼、堂、馆、所及职工住宅；   （五）政府部门的经济实体；   （六）㈥弥补预算支出缺口和偿还债务；   （七）大中型基本建设项目；   （八）购买交通及通讯工具；   （九）小额信贷及其他形式的有偿使用；   （十）城市基础设施建设和城市扶贫；   （十一）其他与财政扶贫资金使用规定不相符的支出。 第四章       资金分配与管理    第十条财

6、政扶贫资金主要采取因素法进行分配。   （一）依据的因素包括：农村贫困人口（A）、农民人均纯收入（B）、人均地方财力（C）、人均生产总值（D），所占权重依次为5：3：1：1，上述指标以统计部门公布的数据为准。   （二）资金分配计算公式：N=M（A×50%+B×30%+C×10%+D×10%）   N为应分配某县（市）扶贫资金数，M为全省扶贫资金总数；   A=某县（市）贫困人口数÷全省贫困人口总数；   B=（全省农民人均纯收入—某县（市）农民人均纯收入）÷全省农民人均纯收入与各县（市）农民人均纯收入差之和；

7、   C=（全省人均财政收入—某县（市）人均财政收入）÷全省人均财政收入与各县（市）人均财政收入差之和；   D=（全省人均生产总值—某县（市）人均生产总值）÷全省贫困县（市）人均生产总值与各县（市）人均生产总值差之和。（三）省政府每年在财政扶贫资金中单列一定数量资金，按扶贫工作绩效进行激励性分配，即根据各地上年度扶贫开发工作成果和扶贫资金使用管理成效，确定应分配给各县（市）的扶贫资金数额。测算分配以上年度扶贫开发工作考评、检查结果等作为依据。   （四）以工代赈资金的分配，按照国家发展改革委的有关规定，应主要

8、考虑贫困地区基础设施因素以及项目前期工作因素，对基础设施条件差、项目前期工作扎实的扶贫开发工作重点县（市）予以倾斜。   第十一条 以工代赈资金由省发展改革委商省财政厅、省扶贫办、省民宗委提出初步分配方案，其他财政扶贫资金由省财政厅商省扶贫办、省民宗委和省发展改革委提出初步分配方案，分别报省政府审定后及时将资金分配计划切块下达到县（市）。   第十二条 县(市)级扶贫工作相关部门和财政