边民互市岗前培训资料

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边民互市贸易管理岗前培训边民互市贸易管理科 我国边民互市贸易概况：我国陆地边界线由东北的丹东起，向西北再向西南绵延21964公里，到达广西的东兴，外侧与15个国家毗邻，内侧有9个省区（内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、云南、西藏、甘肃、新疆）。对外开放以来，我国先后与周边国家恢复和开展了边民互市贸易，近年来，边民互市贸易发展迅速，为“富民、兴边、强国、睦邻”作出了重要贡献。 边民的定义：根据2009年11月《中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府关于中越陆地边界管理制度的协定》文件，“边民”，是指毗邻边界线两侧乡（镇）的本国常住居民。 什么是边民互市贸易？边民互市贸易系指边境地区边民在边境线20公里以内、经政府批准的开放点或指定的集市上，在不超过规定的金额或数量范围内进行的商品交换活动。——《国务院关于边境贸易有关问题的通知》（国发【1992】2号） 边民互市贸易应具备的五个条件：1、互市贸易的经营者必须是边境地区的居民（即边民）；2、互市贸易的商品仅限生活用品，不超过规定的金额和数量范围；3、互市贸易要有实际交易行为；4、边民以个人方式将互市贸易商品带进；5、互市贸易应当向海关申报并接受海关的监管和验放。 边民互市贸易的免税额度：边民通过互市贸易进口的生活用品，每人每日价值在人民币8000元以下的，免征进口关税和进口环节税。——财政部、海关总署、国家税务总局《关于促进边境贸易发展有关财税政策的通知》（财关税【2008】90号） 边民互市“生活用品”目录：1、粮食及其制品类；2、干鲜瓜果蔬菜类；3、油料、香料及动物油类；4、各种中药材、中成药类；5、竹木藤草棕泥陶瓷石及其制品类；6、禽畜及其产品类；7、干、鲜的水产品类；8、棉麻及其制品类；9、家具、手工具、用具类；10、日用品类；11、机器电器类；12、其他类。 是否所有商品都可以通过互市贸易进口并享受我国进口免税优惠政策？我国规定，边民通过互市贸易进口的商品应以满足边民日常生活需要为目的，边民互市贸易进口税收优惠政策的适用范围仅限生活用品（不包括天然橡胶、木材、农药、化肥、农作物种子等）。在生活用品的范畴内，规定了28种进口不予免税的商品。清单如下：烟、酒、化妆品、成品油、摩托车、小麦、玉米、稻谷和大米、糖、羊毛、毛条、棉花、豆油、菜子油、棕榈油、电视机、摄像机、录像机、放像机、音响设备、空调器、电冰箱电冰柜、洗衣机、照相机、微型计算机及外设、电话机、无线寻呼系统、电子计算器。——《财政部海关总署国家税务总局关于边民互市进出口商品不予免税清单的通知》（财关税〔2010〕18号） 边民互市贸易禁止进口的物品：1、各种武器、仿真武器、弹药及爆炸物品；2、伪造的货币及伪造的有价证券；3、对中国政治、经济、文化、道德有害的印刷品、胶卷、照片、唱片、影片、录音带、录像带、激光视盘、计算机存储介质及其它物品；4、各种烈性毒药；5、鸦片、吗啡、海洛因、大麻以及其它能使人成瘾的麻醉品、精神药物；6、带有危险性病菌、害虫及其它有害生物的动物、植物及其产品；7、有碍人畜健康的、来自疫区的以及其它能传播疾病的食品、药品或其它物品。 边民互市贸易禁止出口的物品：1、列入禁止范围的所有物品；2、内容涉及国家秘密的手稿、印刷品、胶卷、唱片、影片、录音带、录像带、激光视盘、计算机存储介质及其它物品；3、珍贵文物及其它禁止出境的文物；4、濒危和珍贵的动物、植物（均含标本）及其种子和繁殖材料。 边民互市贸易海关监管工作流程：1、边民如实填写《边民互市进口商品申报单》向海关申报；2、现场关员、执勤武警对边民所申报商品进行审核，要求“人到、证到、货到”的“三到”原则；3、经现场关员审核，认为需要对货物进行查验的，由现场关员带领执勤武警对货物实施查验，填写查验记录单后现场关员、执勤武警在申报单上签字确认，对货物进行验放；经现场关员审核，认为不需查验的，现场关员、执勤武警在申报单上签字确认，对货物进行验放。 谢谢！