《外部性矫正》ppt课件

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1、外部性矫正【问题讨论】★一、经济学家们对外部性概念的理解有哪些差异？Externality的中文译名，除了外部性，还有外在性、外部效应、外在经济等。盛洪认为，经济学曾经面临的和正在面临的问题都是外部性问题。外部性问题不仅是经济学的研究内容，也是法学、社会学、人口学甚至政治学的重要研究领域。张五常和杨小凯却认为，外部性概念模糊不清、同义反复、没有意义。自马歇尔以后，经济学家们从不同角度对外部性问题进行研究。庇古从“公共产品”入手，认为外部性问题具有不可分割性；奥尔森从集体行动入手，认为外部性体现个体行动与集体行动的对立；科斯从外部侵害入手，认为外部性问题不是单向的；博弈论从“囚徒困境”入

2、手，认为外部性体现个人理性与集体理性的不一致。迄今为止，有三个比较权威的定义，这几个定义把外部性与经济学其他基本概念联系起来。范里安的定义：当一个个体的行为不是通过影响价格而影响另一个个体的环境时，就称之为外部性。这一定义主要是从个体与个体的行为关系来界定的。认为人们之间存在利益冲突，一方的行为势必影响另一方的利益。于是，人们选择不同行为策略，即博弈。米德的定义：外部经济（或不经济）是这样一种事件，它将可察觉的利益（或可察觉的损害）加于某个人或某些人，而这个（些）人并没有完全赞同，从而直接或间接导致该决策失误。这一定义主要是从决策成本与交易成本的角度来考察的。认为双方同意的交易是有效率

3、的交易，同意与否不是一个心理问题，而是一个成本问题。诺思的定义：当某个人的行为所引起的个人成本不等于社会成本时，个人收益不等于社会收益时，就存在外部性。这个定义显然是从收益与成本角度来推敲的。在人与人之间的交互行动中，一个人的成本可能就是另一个人的收益，一个人的收益又可能是另一个人的成本。但是，如果产权不清楚，成本或收益便无从谈起。所以，成本和收益的界定以产权制度为基础。二、外部性的私人矫正有哪些途径？1、受害者与损害者谈判要使谈判成为可能，产权必须明晰。在许多情况下产权并不明晰。谈判有交易成本，征税和规制成本由公众承担，谈判或诉讼成本由私人承担，而且污染范围和受害者范围也是不确定的，

4、这就加大了谈判的难度。2、经济组织创新企业合并是一种解决办法。这种办法的前提是，企业合并之后的管理成本必须小于市场交易的成本。企业规模不是无限的，成员是否自愿加入，在新的组织中作出集体决定的规则怎样。准一体化也是一种办法。3、排污权交易排污权交易：一定的区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量。排污权交易的前提条件：环境容量及其价值的确定。确定区域内允许的污染物排放量，即环境容量，并确定环境容量这一资源的价值。排污权配置。在现有污染源之间、以及现有污染源与将来污染源之间进行合理有效的排污权分配。通常由政府制定统一价格后在拍卖市场

5、拍卖。信息收集。具有不同边际成本的污染源进行交易，所以，需要大量的有关价格、需求量和供给量等市场信息。信息收集的程度将直接影响交易成本和交易成功率。2007年11月10日，国内首个排污权交易平台—嘉兴市排污权储备交易中心成立。排污权交易的流程：出让方向中心提交申请，中心受理后委托环保部门审核确认，然后与出让方签订合同，支付交易款项；需求方到中心提交申购预约，中心初审，待环保部门批复后，中心与需求方签订转让合同。排污权交易可以提高重污染行业企业进入市场的成本。排污权交易的弊端：排污权进入市场后，企业购买了排污指标，会更加认为排污是理所当然的。新建的排污企业花巨资购买排污权，会导致企业经

6、营成本上升；一旦权力参与排污资源分配，会导致权钱交易。三、外部性的公共矫正有哪些途径？1、征税污染者纳税，符合公平原则；可使污染者长期研究和开发治污技术，自由选择适合于自己的防治方法，诱导资源合理配置，符合效率原则。但是，环境污染税的设计难度不小。（1）税基的选择以污染物的排放量为税基。排放量怎么确定？以污染性企业的产量为税基，不太公平，迫使企业降低产量。以可能引起污染的投入物（如含硫量高的燃料）为税基，必须确定投入物与污染的关系。（2）税率的确定税率不能过高，否则会导致过分清洁而付出过高的代价；税率不能高度统一，应设计差别税率；税率不能固定不变，应设计弹性税率。但是分类执行又有麻烦。

7、2、政府规制规制能满足政府所要达到的目的。但是，规制使污染者失去选择的自由；污染者认为只要不超量生产就不必治污，从而会鼓励企业进入污染性行业；由于企业之间或地区之间外部边际成本不同，统一规定排污标准难以实现效率。另外，规制者难以了解社会边际成本，从而无法提出有效率的规制目标；限量有可能使企业得到额外的利润。3、发放补贴对具有正外部性的产品发放相当于外部边际收益数量的补贴。一些知识分子享受国务院或省政府特殊津贴，就是因为他们的科技成果具有正外部性