我国土地收购储备制度研究

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1、华中农业大学硕士学位论文我国土地收购储备制度研究姓名：冯曼华申请学位级别：硕士专业：土地资源管理指导教师：陆红生20040501华中农业大学2004年礤士研究生学位论文我童±地收购储备制度研究摘要城市土地收购储备制度是近几年城市土地制度的一项创新，也是房地产领域的一个热点。目前我国已有2000多个市(县)建立了土地收购储备制度。实践证明，建立土地收购储备制度在培育和规范土地市场、实现土地利用总体规划与城市规划、实现土地资产的优化配置、推进企业改革、防止国有土地资产流失等方面起了十分重要的作用。但是当前城市土地收购储备制度的理论研究和实践尚处于起步阶段，无论在理论上还是实践方面都缺乏深入系

2、统的研究，导致各城市土地储备制度的运作模式、运作效果不一，实旆过程中存在着法规不配套、机制不健全等问题，部分实行土邋牧购储备镱d度的城市出现房地产价格大幅度上涨的情形，引起有关利益群体的异议和不满，从而影响了城市土地储备制度的运作、发展和规范。因此，深入探讨和研究我国土地收购储备制度，分析其存在的问题及产生的深层次原因，提出解决的途径及进一步规范和发展的方向，对促进我国土地市场的发育和发展、深化土地使用制度改革、建立社会主义市场经济体制有着重要的意义。本文围绕着我国土地收购储备制度运行机制、存在问题及解决问题的途径这一条主线展开。全文共分七章。第一章首先阐述了研究土地收购储备制度的重要意

3、义，然后对国内外研究动态和趋势方面进行简要综述和评价。第二章对土地收购储备制度有关的地租理论、土地市场机制理论、土地市场失灵理论、政府经济学理论、公共管理理论、新制度经济学理论等进行了论述，指出了各个理论对我国城市土地收购储备制度的指导意义。第三章主要通过阐述我国土地收购储备制度建立的背景和作用，论述了建立土地收购储备制度的必要性。第四章主要研究我国土地收贿储备运作模式。首先对我国土地收购储备运作机制中土地储备机构设置、运作程序、资金来源、风险分析等方面进行了概述，然后通过对上海、杭州、南通三个典型城市不同±地储餐模式的运作情况进行比较分析，提出了建立政府主导型模式是符合我国国情的土地收

4、购储备模式。第五章分析了我国土地储备皋4度实施的正面效应和负甄效应，得出土地储备制度对我国房地产市场负面效应不大的结论。第六章阐述了我国土地储备制度运行中存在的问题，主要包括土地储备立法滞后、运作机制有待完善、缺乏完善的资金筹措机制、政府职能部门缺乏协调等问题。第七章在第六章提出问题的基础上着重于“解决问题”，并在解决问题的基础上提如了完善土地储备资金运作体系的基本设想。美键镯·±地收贿储备制度；相关理论；模式；存在闷题；对策兰!奎些查兰型兰堡圭矍塞生兰垒鎏奎壅曼圭燮墼塑墨墅壅堡壅AbstractThesystemofacquisitionandreserveofcitylandisan

5、innovationinthecitylandsystemintheseyears，itisalsoahotpointintherealestatefield．Attherecenttime，thesystemofacquisitionandl-eSeFVeofcitylandhasbeensetupinmorethan2000cities(counties)inChina．Practicehasprovedthattheestablishmentofthesystemofacquisitionandreserveofcitylandplaysaveryimportantroleincu

6、ltivatingandnormalizingthelandmarkeLrealizingoverallplanoflanduse，optimizingdistributionoflandassets,promotingenterprisereform,avoidingthelostofstate-ownedlandassets．Thetheoryresearchandpracticeofthesystemofacquisitionandreserveofcityland，however'isstillinitsinfancy,laekingthoroughgoingandsystema

7、ticalresearchbotll泣theoryandpractice，causesdifferencesintheoperationmodelsandeffectsofthesystemofacquisitionandreserveofcityland．Thereareproblemsofincompletelawandregulations，mechanism．Insomecitiespracticingthesystemof