完善干部目标管理考评办法问题研究

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1、完善干部目标管理考评办法问题研究要充分发挥各级领导班子整体效能及班子成员的工作积极性和创造性，尽可能地选准用好干部，就必须建立完善目标管理考评办法，按照权、责、利相统一的原则，全面、客观、公正、准确地考实考准党政领导班子和领导干部政治业务素质和履行职责的情况。为进一步完善我县党政领导班子及其成员目标考评办法，根据《党政领导干部考核工作暂行规定》及有关文件精神，我们对干部目标责任考评问题进行了一次调研。       一、我县目标考评的基本情况       1998年以来，我们围绕既定的发展思路和奋斗目标，实行以目标管理

2、为中心的干部考核制度，每年下达目标管理考评任务书，将当年的各项工作任务分解落实到乡镇、县直部门和工作责任人，并严格兑现考核奖惩，有力促进了县域经济的快速发展。       1、从加强组织领导入手，成立机构，建章立制，创建了目标管理的运行机制。目标管理工作涉及到组织体制和工作体制的建立和完善，是一项复杂的社会系统工程，必须充分发挥党委、政府的领导、组织、协调功能，理顺关系，建立机构，充分发挥各部门的积极作用，形成全县目标管理工作的合力。为此，县上成立了由常务副书记为主任，常务副县长和组织部长为副主任，组织人事、纪检监察

3、、财政、计划、农工部等相关部门负责人为成员的考评工作委员会，设立了专门办公室，负责日常事务管理。在制定考评办法时，分乡镇、县直部门、工业流通部门及重点企业三大块分别设置目标任务。按照即定的目标，确定12%的县域经济增长底线作为分解年度工作目标的主要依据，上不封顶，鼓励“跳起来摘果子”，采取由乡镇和有关部门自报，县上组成调研组深入实地调查研究，由考评部门综合各方面意见，按照经济社会全面发展，物质文明、精神文明、党的建设全面推进的要求，提出目标任务，由考评委反复酝酿，最后由县委集体研究决定，按年度分别制定了《乡镇工作目标

4、考评办法》、《县直综合部门目标考评办法》、《工业流通部门及重点企业目标考评办法》，然后再由乡镇和部门把目标任务层层分解到每个干部和村组，形成一个既相对独立，又相互联系的考评体系。       2、从促进工作落实入手，加强督查，挤干水分，使干部的工作绩效能够得到客观公正地评价。在科学设置考评指标的前提下，全程监督落实，核准核实完成情况。一是加强领导，明确责任。考评工作分三大块实施，组织部考评县直综合部门，人劳局考评工业流通部门及重点企业，农工部考评乡镇，相关职能部门负责单项工作考评资料的收集汇总，提供真实有效的考评数据

5、。二是加强督查，挤干水分。成立了以县委办、政府办、组织部、人劳局、纪检监察等部门负责人为成员的“五人督查组”，实行决定事项督办制，重点工作定期报告制，五人督查制和检查复查制。在加强平时督查的基础上，“五人督查组”对阶段性中心工作和年度工作进行不打招呼的随机抽查，同时对重点工作项目在普遍检查验收后，又抽调人员组成复查工作组，以抽查的办法认定普查验收结果，促进工作落实，保证考评数据的真实准确性。三是加强监督，公正考评。充分发挥纪检监察部门的职能作用，对考评工作进行全程监督。       3、从充分调动各方面的积极性入手，

6、严格考核，严格奖惩，使目标管理的激励作用得以充分体现。通过建立目标管理责任制，逐级落实工作责任，公正考核评比，严格兑现奖罚，极大地调动了各级干部的积极性，实现了干部作风的大转变，促进了经济大发展。在考核结果的运用中，做到“三个挂钩”：即与物质奖励挂钩，每年提取年度财政收入的5%作为奖励基金，设综合奖和单项奖，按照考评结果，对获奖单位给予物质奖励；与公务员考核挂钩，对综合考评获奖的单位，其主要领导年度考核优先进入优秀格次，并奖励一个非领导职务优秀指标，被末位淘汰的单位党政主要领导定为不称职，并取消该单位全部优秀指标；与

7、领导干部升降去留挂钩，对年度考评连续排名前列的乡镇或部门，其领导和一般干部优先提拔重用，对年度考核倒数第一的乡镇或部门，党政主要领导免职或降职使用。1998年以来，通过目标考评，共处理闹不团结的“散班子”2个，贻误产业建设的“懒班子”3个，工作不力的“软班子”4个，41名科级领导干部被免职或降职使用，15名科级干部定为不称职格次。同时，10名免职后工作成绩突出的干部被重新起用，做到“看公论选干部，凭实绩用干部”。       二、考评办法存在的主要问题       经过几年的实践，实行目标管理，严格综合考评，正确运用

8、考核结果，鼓励先进，鞭策后进，激发了各级干部勤奋工作、争创实绩的积极性和主动性，大力弘扬治山创业的“白河精神”，形成了“领导苦抓、干部苦帮、群众苦干”的“三苦”作风，有力促进了县域经济的快速发展。然而，通过调查了解，我县干部目标管理考评办法还有很多有待改进的地方。        1、全省学习白河现场会召开后，县委、政府作出了实施“二次创业”的决