江苏省公墓管理办法

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1、江苏省公墓管理办法（1989年10月9日江苏省人民政府第四十次常务会议通过1989年12月14日江苏省人民政府令第6号发布）第一章总则第一条为加强对我省公墓的管理，促进殡葬改革，特制定本办法。第二条本办法所称公墓，是指经批准建立的埋葬骨灰或遗体的公共坟地。建立遗体公墓，仅限于回民聚居区，其他地区禁止建立遗体公墓。推行火葬的地区可根据群众意愿，采取多种形式处理骨灰。第三条公墓建设应遵循统一管理、节约用地、因地制宜、合理布局、美化环境的原则，逐步做到公墓园林化。第四条公墓用地由举办单位凭民政部门批准建立公墓的文件，向土地管理部门申请用地，

2、按批准的地点、范围建立墓区。第五条建立公墓应从严控制，并须征得规划、环保等有关部门的同意。公墓地址应选择荒山瘠地，不得占用耕地。没有荒山瘠地的，骨灰可集中存放于骨灰堂、骨灰塔、骨灰墙等地面设施，或采用其它方式处理，但均不得新占用耕地。禁止在名胜古迹、文物保护区、风景区、水库、河流、堤坝、铁路和公路两侧建立公墓。第六条公墓是殡葬服务事业的组成部分，由主管殡葬事业的民政部门统一管理。其它任何单位或个人，不得擅自建立、平毁公墓或出售墓穴，也不得以任何形式侵占墓区或以服务为名变相经营。骨灰公墓分为公益性骨灰公墓和经营性骨灰公墓两类。第二章公益

3、性骨灰公墓第七条公益性骨灰公墓是不以盈利为目的的农村基层公共服务设施，为当地群众埋葬骨灰服务。公益性骨灰公墓应以乡（镇）为单位或在乡（镇）范围内分片举办。禁止恢复和建立宗族墓地。第八条建立公益性骨灰公墓，由乡（镇）人民政府报县（市）人民政府批准，按本办法第四条规定申请建墓用地。公墓管理业务受民政部门指导。第九条公益性骨灰公墓不得对外经营，不得收取任何费用。第三章经营性骨灰公墓第十条经营性骨灰公墓是殡葬有偿服务的一项设施，由县以上民政部门的殡葬管理单位举办和经营，其他任何单位不得建立此类公墓或经营与此有关的业务。第十一条经营性骨灰公墓须

4、由县（区）民政部门报市民政部门审核，经省民政部门批准后，按本办法第四条规定申请建墓用地，并按规定向当地工商行政管理部门申请营业执照。第十二条经营性骨灰公墓主要为举办地区的群众埋葬骨灰服务。对邻省（市）开放经营的，须经省民政部门批准。第四章回民公墓第十三条回民聚居地区需建遗体公墓的，由县以上民政和民族宗教事务管理部门向省民政部门提出申请，经省民政部门会同省民族宗教事务管理部门批准，方可建立。第十四条对回民遗体公墓的管理，由民政部门会同民族宗教事务管理部门参照本办法的有关条款确定。第五章墓穴管理第十五条墓穴建造应节约用地。埋葬骨灰盒，单穴

5、占地应在零点七平方米以下，双穴占地不得超过一点二平方米。回民遗体墓穴，单穴占地二点五平方米以下，双穴占地不得超过五平方米。知名人士、侨胞、港澳台胞确需扩大墓穴用地的，经县以上民政部门批准，可在上述规定的面积上增加三至五平方米。第十六条墓穴可用砖石或水泥制件建造，墓穴以外地面应用于绿化。禁止用水泥铺盖墓穴以外的地面。第十七条墓碑建造一般用卧式或横式。建造竖式墓碑最高不得超出地面一米。第十八条凡在经营性公墓区建造墓穴的，墓主应按规定交纳建墓费，经营单位必须按规定的标准收取建墓费。第十九条公墓举办单位可视墓区范围的大小，自行设立管理组织或聘

6、用专职护墓人员，负责墓穴的建造、维护和管理。经营性公墓的举办单位，每年可向墓主收取一定的护墓费。墓主三年无故不交护墓费的，可按无主墓穴处理。被县以上人民政府列为永久性纪念墓穴的，免交护墓费。第二十条建墓费、护墓费收取的标准，由省民政部门会同省物价部门确定收费原则，各市民政、物价部门制定具体的收费标准。第二十一条严禁个人在承包地、自留地建坟。已经建立的，必须限期迁出或平毁。第二十二条所有单位或个人，不得为活人建立“寿坟”。第二十三条公墓举办单位应加强管理，搞好服务，及时维修，保持环境整洁。第六章罚则第二十四条违反本办法乱埋乱葬骨灰和遗体

7、的，由县以上民政部门会同有关部门责令其就地平毁或限期搬迁。第二十五条未经批准或擅自批准建立的公墓，由民政部门予以取缔，并视情节轻重，追究有关人员的行政责任。第二十六条违反土地管理、价格管理或工商管理规定的，由土地管理、物价管理或工商行政管理部门依法予以处罚。第七章附则第二十七条本办法由省民政厅负责解释。第二十八条本办法自公布之日起执行。过去我省有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。