安全生产管理概述(I)

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1、第7章安全生产管理概述12全国建筑施工企业年均发生安全事故1260起，死亡1318人！建筑业是仅次于矿山的第二高危行业！“安全生产，重于泰山”以人为本、关爱生命、关注安全生产！3第7章安全生产管理概述7.1安全管理的基本概念7.2安全生产现状及安全事故分析7.3工程建设安全生产的立法现状7.4建筑安全生产管理的方针7.5安全学科简介7.6各单位安全生产管理的主要责任和义务本章内容47.1安全管理的基本概念(1)安全生产的概念直观地讲，安全即免受伤害。安全生产是指使生产过程处于避免人身伤害、设备损坏、财产损失及其他不可接受

2、的损害风险（危险）的状态。5不可接受的损害风险（危险）通常是指：超出了法律、法规和规章的要求；超出了方针、目标和企业规定的其他要求；超出了人们普遍接受（通常是隐含）的要求6(2)本质安全的概念本质安全——是指设施、设备、或者技术工艺含有内在的能够从根本上防止事故发生的功能。失误——安全功能故障——安全功能7(3)安全管理的概念安全管理是致力于满足生产安全所进行的计划、组织、指挥、协调和控制等一系列活动。8(4)工程建设安全生产工程建设安全生产是指建筑生产过程中要避免人员、财产的损失及对周围环境的破坏。9（4）建筑安全生产

3、管理建筑安全生产管理是指建设行政主管部门、建筑安全监督管理机构、建筑施工企业及有关单位对建筑生产过程中的安全工作，进行计划、组织、指挥、控制、监督等一系列的管理活动。10建筑安全生产管理横向管理纵向管理施工现场管理主要是指建设行政主管部门及其授权的建筑安全监督管理机构对建筑安全生产的行业监督管理指控制人的不安全行为和物的不安全状态，是建筑安全生产管理的关键和集中体现建设单位、设计单位、建筑施工企业等应有的安全管理责任和义务117.2安全生产现状及安全事故分析全球每年发生各类生产事故和劳动疾病约为2.5亿起，其中每年死于职

4、业事故和劳动疾病的人数多达110万人，远远多于交通事故、暴力死亡、局部战争以及艾滋病死亡的人数。特别是发展中国家的劳动事故死亡率比发达国家要高出一倍以上。12近几年来，我国每年所发生的各类安全事故所造成的直接损失接近1000亿元，加上间接损失则接近2000多亿元。从近年的平均统计数据看，我国每天各类事故造成300人丧生。矿业是第一高危行业，建筑业属第二高危行业。13地区全部事故事故起数（起）死亡情况（人）2004年2005年同期比2004年2005年同期比全国11441015-11.28%13241193-9.89%山东

5、3128-9.68%4435-20.45%地区三级事故事故起数（起）死亡情况（人）2004年2005年同期比2004年2005年同期比全国4243+2.38%175170-2.86%山东32-33.33%117-36.36%2005年全国建筑施工事故统计表142005建筑业百亿元产值死亡率152005年全国建筑施工全部伤亡事故情况分析1、事故类别2005年，全国建筑施工伤亡事故类别仍主要是高处坠落、坍塌、物体打击、机具伤害、触电等。16图1各类型事故死亡人数比例172、事故部位图2各类型事故发生部位死亡人数比例183、三

6、级事故分析(1)施工坍塌：①基坑边坡失稳、土方坍塌②模板支撑失稳③拆除工程时发生的坍塌④大风或暴雨使工地临时宿舍发生的坍⑤因在建工程质量引起的坍塌事故19(2)高处坠落：①塔吊倒塌事故20②吊篮脚手架在作业中发生坠落事故钢索崩断，农民工们命悬一线（画圈处为不幸坠落者生命最后瞬间）21(3)中毒窒息①在市政工程的管沟中作业发生中毒②在人工挖孔桩中发生中毒事故③工人冬季取暖发生一氧化碳中毒事故22触电机械伤害起重伤害淹溺车辆伤害火灾(4)其它三级事故类别：23施工坍塌高处坠落触电中毒窒息图3.三级事故各类型事故死亡人数比例机

7、具伤害建筑施工企业五大伤害247.3工程建设安全生产的立法现状《中华人民共和国建筑法》1997年11月1日由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，自1998年3月1日起施行。25《建筑法》共八章八十五条，其中共有五章二十五条涉及安全的内容，并且第五章建筑安全生产管理，就安全生产的方针、原则，安全技术措施，安全工作职责与分工，安全教育和事故报告等作出了明确的规定。《安全生产法》出台之前的一段时间，《建筑法》是规范我国建筑工程安全生产的唯一一部法律。26于2002年6月29日经九届全国人大常委会第

8、28次会议通过，自2002年11月1日起施行。《安全生产法》27《安全生产法》是我国安全生产领域的综合性基本法，是我国安全生产监督与管理正式纳入法制化管理轨道的重要标志，是入世后依照国际惯例，以人为本、关爱生产、热爱生命、尊重人权、关注安全生产的具体体现。28《建设工程安全生产管理条例》2003年11月12日国务院第