财政学第第十三、十四章

《财政学第第十三、十四章》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、第一节国家预算概述第二节我国预算管理制度的改革和建设第十三章国家预算和预算管理《财政学》(第六版）陈共主编第一节国家预算概述一、国家预算的含义及其类别(theconceptandthetypesofnationalbudget)二、国家预算级次及预算管理权限(thenationalbudgetlevelsandtheirauthorities)三、国家预算原则(theprinciplesofnationalbudget)《财政学》(第六版）陈共主编第一节　政府和市场一、国家预算的含义及其类别国家预算的概念国家预算是经法定程序批准的国家年度财政收支计划。预算收入方面反

2、映具体财力规模来源，预算支出方面反映财力的使用方向，国家预算是政府筹集、分配和管理财政资金的重要工具。《财政学》(第六版）陈共主编可从以下角度理解国家预算的概念：1．国家预算是国家年度财政收支计划2．国家预算是经法定程序审批的法律文件3．国家预算是实现财政职能的重要工具4．国家预算是政府计划和政策的重要工具《财政学》(第六版）陈共主编（一）以预算形式的差别为依据，国家预算可分为单式预算和复式预算（二）以预算分项支出的安排方式的差别为依据，国家预算可分为增量预算和零基预算《财政学》(第六版）陈共主编1．单式预算单式预算是传统的的预算组织形式，其做法实在预算年度内，将全部

3、的财政收入与支出汇总编入单一的总预算内，排列在一张表上，收入总计等于支出总计（包括结余）。优点：符合预算的完整性原则，能简洁地反映年度内财政收支状况。便于立法机关审查批准和社会公众了解国家预算。缺点：不利于经济效率分析，不能清晰地反映预算赤字的规模。《财政学》(第六版）陈共主编2．复式预算复式预算是在单式预算的基础上产生和发展起来的，是将预算收支科目按一定的方式划分为两个或两个以上的预算形式，分别编列，各预算之间又有内在联系。优点：复式预算结构清晰；便于分类管理和控制；增强了预算的透明度。缺点：复式预算整体功能差；复式预算划分标准难以掌握；复式预算的结构较为复杂，给权

4、力机关审批预算带来一定困难。《财政学》(第六版）陈共主编二、国家预算级次及预算管理权限各级人民代表大会的职权各级人民代表大会常务委员会的职权各级政府的职权各级财政部门的职责监督与法律责任的规定第一节　政府和市场《财政学》(第六版）陈共主编第一节　政府和市场三、国家预算原则：1．公开性2．可靠性3．完整性4．统一性5．年度性国际货币基金组织标志《财政学》(第六版）陈共主编国家预算的原则1．公开性全部财政收支必须经过立法机关审查批准，而且要采取一定形式向社会公布。2．可靠性预算收支的每一个项目的数字指标，都必须运用科学方法，不得假定、估算或编造。3．完整性国家预算应包括政

5、府的全部预算收支项目，完整地反映以国家为主体的全部财政资金收支活动情况，不允许在预算之外存在任何以政府为主体的资金收支活动。《财政学》(第六版）陈共主编4．统一性所有地方政府预算连同中央预算一起共同组成统一的国家预算。这就要求设立统一的预算科目，每一个科目都要严格按统一的口径、程序计算和填列。5．年度性政府必须按照法定预算年度编制国家预算，这一预算要反映全年的财政收支活动，不允许将不属于本年度财政收支的内容列入本年度的国家预算中。《财政学》(第六版）陈共主编预算年度有两种：一是历年制预算年度，即从每年1月1日至同年12月31日止。二是跨年制预算年度，即人为地确定一个预

6、算年度的起止日期，中间历经12个月，但却跨越了两个年度，《财政学》(第六版）陈共主编第二节我国预算管理制度的改革和建设一、推进依法理财，加强预算管理和监督(enhancemanagementandsupervisionunderthelaw)二、编制部门预算(thedepartmentbudgetthepurchasingsystemofthegovernment)三、政府采购制度(thepurchasingsystemofthegovernment)四、国库集中收付制度(centralizedpaymentsystemoftreasury)五、实施“收支两条线”管理

7、(tworoutesbetweenrevenueandexpenditure)六、政府收支分类改革(reformofclassificationofgovernmentrevenueandexpenditure)《财政学》(第六版）陈共主编第二节预算管理制度的改革和建设一、推进依法理财，加强预算管理和监督1．加强和改善预算编制工作2．细化预算和提前编制预算3．加强对超收收入使用的监督4．严格控制不同预算科目之间的资金调剂5．加强预算外资金管理《财政学》(第六版）陈共主编二、编制部门预算（一）编制部门预算的背景和意义（二）部门预算的内容第二节预算管理制