吉人社办字2010177号

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1、吉人社办字〔2010〕177号关于做好就业困难人员认定工作有关问题的通知各市（州）、长白山管委会、县（市、区）人力资源和社会保障局：为深入贯彻人力资源和社会保障部《关于加强就业援助工作的指导意见》精神，确保在开展“强化基层就业百日攻坚战”期间基本实现就业援助工作精细化、长效化，现就做好全省就业困难人员认定工作有关事项通知如下。一、认定范围和标准就业困难人员是指具有我省户籍，在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业愿望，本着自愿申报的原则进行了失业登记的下列人员：1、大龄失业人员。是指申请认定时女性年满40周岁、男性年满50周岁的

2、失业人员。2、城镇零就业家庭成员。是指—7—法定劳动年龄内的家庭成员中无一人就业，且无经营性或投资性收入的城镇居民家庭中的失业人员。3、抚养未成年子女的单亲家庭成员。是指持有离婚或丧偶证明，其抚养的子女年龄在18周岁以下的失业人员。4、享受城市居民最低生活保障人员。是指持有民政部门核发的《低保证》的失业人员。5、残疾失业人员。是指持有残联部门核发的《残疾人证》的失业人员。6、连续失业一年以上人员。是指已进行失业登记一年以上，且失业期间每月到公共就业服务机构或户籍所在地街道、社区至少有一次求职记录的城镇失业人员。7、失地农民

3、。是指由国土资源部门统一征地后，完全失去耕地（水田、旱地和鱼塘等）的登记失业农民。二、认定程序、手续（一）本人申请。凡符合上述条件的就业困难人员，应持本人户口簿、身份证原件（复印件）、近期一寸彩色照片2张、《就业失业登记证》原件（复印件）以及下列相关证明，向户籍所在社区（村）劳动保障服务站提出申请。1、城镇零就业家庭成员需提供：社区开具的零就业家庭证明。2、抚养未成年子女的单亲家庭成员需提供：离婚或丧偶证明。3、享受城市居民最低生活保障人员需提供：县级以上民政部门出具的《低保证》。4、残疾人员需提供：《残疾人证》或残联发放

4、的残疾等级证明。—7—5、连续失业一年以上人员需提供：公共就业服务机构出具的参加职业培训和接受就业服务证明。6、失地农民需提供：乡镇以上政府出具的土地被征用的协议书或证明书原件及复印件。（二）审核认定。社区（村）劳动保障服务站接到申请后，对符合条件的，指导其填写《就业困难人员申请审核认定表》（见附件1），并按申请人员的类别采取实名登记，分类建立基础台账和数据库，经核查不符合条件的，即时告知本人。同时在符合条件人员的《就业困难人员申请审核认定表》签署意见加盖公章后，上报街道（乡镇）劳动保障事务所。街道（乡镇）应在7个工作日内

5、完成审查和公示程序（公示时间为3天），并在《就业困难人员申请审核认定表》上签署意见加盖公章。三、强化动态管理（一）健全台账。各级公共就业服务机构以及基层工作平台都要建立健全《就业困难人员基本情况表》（见附件2）、《就业困难人员花名册》（见附件3）、《就业困难人员增减情况表》（见附件4）等就业困难人员动态管理手工和电子两套台账。手工台账由社区（村）劳动保障服务站负责管理，电子台账由各街道（乡镇）劳动保障事务所通过录入计算机系统信息自动生成。（二）建立预案。市（州）、县（市、区）、街道（乡、镇）要层层建立就业困难人员就业援助预

6、案。社区（村）劳动保障服务站要—7—及时掌握每一位就业困难人员的个人基本状况和就业情况。根据就业困难人员的家庭状况、身体条件、年龄大小、技能水平等因素，按照其就业意向，实行分类管理。其中，对家庭特别困难，迫切需要岗位援助的人员纳入重点管理，实行“不挑不捡即时就业”承诺服务，承诺期限最长不超过72小时。（三）完善退出制度。对已认定的就业困难人员出现下列情形之一的，社区（村）劳动保障服务站不再将其纳入就业困难人员范围，并在《就业失业登记证》中记载，同时上报街道（乡镇）劳动保障事务所。1、已实现就业或通过其他渠道取得稳定收入的；

7、2、对无正当理由不接受就业援助，或3次以上不接受公共就业服务机构推荐岗位的；3、连续3个月不到公共就业服务机构或社区求职登记的；4、暂无就业愿望或丧失劳动能力的；5、达到法定退休年龄或死亡的；6、其他不符合就业困难人员认定条件的。四、相关工作要求　　（一）高度重视。基本实现就业援助精细化、长效化，是我省开展“强化基层就业百日攻坚战”第一阶段的工作任务，认定就业困难人员是就业援助工作的基础，各地一定要高度重视，确保未就业的援助对象获得更具有针对性的重点帮扶及时就业，已就业的援助对象切实享受政策扶持稳定就业。（二）严格程序。社

8、区（村）、街道（乡镇）基层工作平台要严格认定程序，将符合条件的人员全部纳入就业援助范围，并按照省厅统一的表卡账册，重新规范基础工作，指定专人负责管理，—7—层层落实责任部门和人员。（三）强化考核。各地要切实加强对就业困难人员认定和管理工作的指导和监督检查，进一步完善目标考核办法，实行责任追究制度，对应认