6--投资项目建设条件与布局评估

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1、第六章投资项目建设条件与布局评估项目的生产建设条件包括的内容非常广泛，就其主要方面看，有资源与水文地质条件、原材料、能源动力供应条件、交通运输、邮电通信条件、员工条件、相关项目建设条件、环境保护条件、外协条件、建设施工条件等等。以上条件与项目的布局选址密切相关。事实上，项目的生产建设条件与项目的布局选址是一回事，当项目的生产建设条件满足需求，项目的布局选址也就基本确定。因此，本章的中心内容是通过项目生产建设条件的评估，说明如何进行项目布局和选址。第一节资源与水文地质条件评估一、项目资源条件评估（一）资源的涵义和特点所为资源，特别是自然资源，是指可以直接从自然界获得而用作生产的物质、能量

2、、信息和环境体系，在一定条件下，它能产生一定的经济价值，为人类现在和未来带来福利。它的内容十分广泛：有平原、丘陵及山地组成的土地资源；有阳光、温度及风向资源因素构成的气候资源；有河流、湖泊及地下水等所构成的水资源；有各种金属和非金属矿物所构成的矿产资源；有各种植物、动物和微生物构成的生物资源；还有环境资源和海洋资源等。资源有两大特点：第一是资源的有限性。尽管资源的范围很广，种类繁多。但是除风能、太阳能、潮汐能这些自然资源外，取之不尽，用之不竭，周而复始，永续利用的资源却很少。这是因为绝大部分资源的蕴藏量有限，有的还需要漫长的地质年代，并在特定的条件下才能形成。就水资源而言，随着人口逐年

3、增长，工农业建设持续发展，需水量在不断加大，工农业争水现象日趋严重，不少地区的地下水因抽用过量而引起水位急剧的下降，以致发生了地面沉降等危害。南水北调、引滦入津等项目的建设就是为了解决城市水资源问题。因此，我们在规划一个投资项目时，必须清楚看到资源的有限性，要根据资源的稀缺性，合理布局、合理规划项目。第二是资源分布的不均衡性。我国土地辽阔，幅员广大，不同地区的自然条件和地区条件千差万别，各有特点，这就使各地区的自然资源呈现出不平衡性。就矿产资源而言，煤矿主要分布在北方的新疆、陕西、山西、内蒙、河北、山东及黑龙江等省；天然气主要分布在四川；陆相石油集中在黄河以北地区；水资源则多分布在我国

4、的南方。可见，资源分布地域差别很大，只有结合当地资源特点，根据品种、储量及开发条件，布局投资项目，才能扬长避短，发挥资源优势，取得好的项目效益。（二）资源条件评估的内容资源条件评估的内容主要有两个方面，即资源条件调查和资源条件分析。1．资源条件调查。资源条件调查的内容，主要包括与项目有关的自然资源条件和社会资源条件。就普遍意义上来说，项目资源条件调查主要涉及到如下一些资源⑴土地资源。包括按地貌条件划分的土地资源类型、土地利用现状、土地制度、耕地分布状况和土壤质量等。⑵气候资源。包括日照、光辐射、降雨量及其季节、地区分布，热量及其垂直和水平分布，自然灾害等。⑶水资源。其中包括地表水和河流

5、水系分布、地表径流、地下水蕴藏量、埋藏深度、水质，水源与项目的距离等。⑷物种资源。主要包括各种动植物的数量、分布，适应性和质量、产量及物种开发利用情况。13⑸矿产资源。主要包括矿产规模（总储量、工业储量和可开采储量）、类型特征，矿体技术和加工技术，开采单位投资和服务年限等。⑹人力资源。主要指为项目提供劳务的各种员工和专业技术人员及管理人员，主要调查人力资源的数量、质量（劳动力的文化、技术素质）及劳动力市场供需状况和工资价格等。⑺其它社会资源。主要包括社会、经济、技术、信息和管理等。2．资源条件分析⑴资源特点和优势分析。资源特点和优势分析的目的在于认识项目区的资源优势，了解开发利用前景，

6、为投资项目的初选提供必要依据。分析的内容主要包括当地资源是否比其它地区占绝对优势，资源潜力有多大。这里的资源优势能否由潜在优势转化为现实生产力，进而转化为商品优势。资源优势的开发利用是否具有良好的外部环境，自身有哪些限制因素，能否克服。是否具有广阔而稳定的市场需求等等。从分析的方法上看，我们可通过对资源自身的历史演变，以及这种变化所带来的影响分析了解资源的特点、发展趋势和变化规律；可以通过和相邻或其它地区进行对比分析，来了解不同地区资源的差异，发现自身资源的特点和优势，并初步估计其开发价值；进行边际产值分析，通过对各种资源投入某项生产的边际产值分析，就可以得知在当地既定环境条件下进行何

7、种项目投资，具有资源优势；对于资源分析还可以采用单项分析法和综合分析法。所谓单项分析，就是针对某种资源的种类、数量、分布特点、利用状况以及潜力大小进行独立分析，不涉及别的资源。这种分析方法比较多见。所谓综合分析，是将若干个相互影响的资源捆在一起，剖析它们之间的依赖和制约关系，从总体上探索其优势和潜力。⑵资源与项目适应性分析。主要是围绕某个投资项目分析与其有关的各种资源，看其是否具有优势，以及有多大的优势，或者说，这些资源条件对某一特定项目是否适