「钢铁工业政策环境影响评估范畴界定会议」会议纪录

《「钢铁工业政策环境影响评估范畴界定会议」会议纪录》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、「鋼鐵工業政策環境影響評估範疇界定會議」會議紀錄一、日期：98年04月29日(星期三)14:00–17:00二、地點：台大醫院國際會議中心202會議室三、主席：工業局金屬機電組林全能組長成功大學工學院陳家榮副院長四、出(列)席人員：　　　　　　　能源局陳玲慧主任秘書經建會經濟研究處產業經濟組徐耀浤專員環保署綜合計畫處劉宗勇副處長環保署溫室氣體減量辦公室呂鴻光執行秘書中鋼股份有限公司高東生副總經理台朔重工股份有限公司許良辰副處長代東和鋼鐵企業股份有限公司侯傑騰執行副總台北科技大學環境工程與管理研究所張添晉教授台灣科技大學化學工程學系顧洋教授東華大學環境政策研究所王鴻濬教授中央廣播電台楊憲宏常務董

2、事主婦聯盟環境保護基金會胡雅美董事長台灣婦女團體全國聯合會陳曼麗理事長台灣綠黨潘翰聲秘書長工業局金屬機電組沈維正科長工業局永續發展組王義基科長代工業局金屬機電組黃裕峰技正台灣大學環境工程學研究所馬鴻文教授10台灣綜合研究院吳再益代理院長台灣綜合研究院林唐裕所長成功大學資源工程學系吳榮華副教授金屬工業研究發展中心莊允中組長金屬工業研究發展中心陳建任經理五、會議紀錄：黃裕峰技正六、主席致詞：(略)七、報告事項：(略)八、會議討論：依發言順序摘要如下(一)劉宗勇副處長：1.歐盟是近幾年政策環評執行進展最快速的國家，歐盟在2001訂定一個政策環評的指令，要求歐盟國家在2004年要完成所有政策環評制度建

3、構並開始執行。2.政策環評範疇界定有3個關鍵事項：(1)決定邊界(boundary)；(2)只納入關鍵環境因子，排除太細微的因子；(3)替代方案的討論。3.進行環境評估時，需考慮到各環境因子間的關連，這部分涉及不同系統間的整合評估。舉例來說，健康風險評估界定在生態系統，但重金屬的影響可能來自水或其他領域，在結構圖上應說明清楚。4.評估範疇與政策目標設定要有相對關係。擬定政策目標時應一併考量其他相關政策是否能配合，排除障礙後才能訂出合理的政策目標。優選方案的選擇除了依據評估結果外，也要考量方案執行的難易度。5.在公眾參與機制部分，實施方法無強制規範，主要根據10政策性質處理，是否舉辦聽證會則依行

4、政程序法規範。其他政策環評在意見蒐集方式上很有彈性，包括公聽會、說明會、網路蒐集等皆可。(二)呂鴻光執行秘書：1.政策環評應從總量概念進行評估才有意義，先決定鋼鐵工業未來將發展至何種水準，在此水準之下對環境的影響為何。其次要考量在總量之下，如何調和排放強度與活動強度，使其對環境影響降到最低。2.評估項目部分，只需考量主要限制因子對環境的影響，應選擇具關鍵影響且不因分佈區位不同而有差異的指標，過於細微的評估指標則予以刪除，否則進行評估時將過於複雜與困難。3.需交代鋼鐵工業未來是否有大量擴張的可能性，以及台灣產能在全球的地位，才能清楚釐清範疇。(三)陳曼麗理事長：1.鋼業工業是高耗能、高污染產業，

5、政府要如何處理這些問題，目前若無良好的對策，未來鋼鐵工業持續擴張，台灣的環境可以負荷嗎？另外，鋼鐵產量有多少比例為內需、多少比例外銷，應做整體評估。2.替代方案的規劃不能虛應故事，應先瞭解內需為多少，並掌握目前與其他國家的鋼鐵貿易量。同時應考量未來若能源99%需仰賴進口，且能源價格持續上漲，如何達成鋼鐵工業發展的願景。3.10在從業人員評估項目部分，就業人口項下的評估指標應更詳實，包括性別、年齡的分佈狀況，外籍勞工、原住民的使用率等。其次，工作條件項下的評估指標應更詳實，包括硬體、軟體、技術、管理等面向。1.應考量污染物排放的紀錄追蹤與影響範圍，如何讓一般民眾受到的影響降至最低，並得以從各種公

6、開管道參與及瞭解相關資訊。2.在政策部分，2025年產值目標是如何推估出來，是否應規劃其他目標選項，再根據不同的目標提出政策方向與評估內容。3.在替代方案部分，進口與舊廠汰舊換新可列入替代方案的選項。此外，應考慮到國內產業結構的調整，未來製造業佔比及鋼鐵需求量都可能改變。4.在公眾參與部分，聽證會、公聽會、說明會的位階、效力與目的都不同，為避免特定立場的疑慮，本計畫應召開非說明會的會議。5.政策環評是後續個案環評的上位依據，絕對不能為配合個別投資案而做。(四)楊憲宏常務董事：1.建議補充下列數據：鋼鐵工業使用多少能源，創造多少GDP，這樣的比例是否值的繼續發展鋼鐵工業。2.污染物排放對國民健康

7、的影響應算入鋼鐵工業的成本，否則鋼鐵工業的成本外化，由納稅人共同負擔，將很難看清產業發展的全貌。(五)胡雅美董事長：1.必須先釐清鋼鐵工業未來有多大發展空間。2.評估項目逐項執行很困難，應考慮到未來進行時如何掌握評估的結果。3.規劃替代方案時應考量其他比鋼鐵更無污染性之綠色環保材料。10(六)張添晉教授：1.本計畫以LCA方式進行評估較具公信力，然本法亦有其限制，宜及早訂出方法論做為評估之依據。此