「钢铁工业政策环境影响评估专家问卷座谈会」会议纪录.doc

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1、「鋼鐵工業政策環境影響評估專家問卷座談會」會議紀錄一、日期：98年06月24日(星期三)14:30–17:00二、地點：金屬工業研究發展中心研發大樓205會議室三、主席：工業局金屬機電組沈維正科長成功大學工學院陳家榮副院長四、出(列)席人員：　　　　　　　經建會經濟研究處產業經濟組徐耀浤專員台灣區鋼鐵工業同業公會林明儒理事長中鋼公司黃宗英副總經理東和鋼鐵企業股份有限公司陳福進廠長代盛餘股份有限公司程贊育總經理新光鋼鐵股份有限公司黃俊傑經理代燁輝企業股份有限公司陳森龍副總經理代燁聯鋼鐵股份有限公司楊程棟處長代中山大學政治經濟學系李秉正教授成功大學材料科學及工程學系黃

2、文星教授台灣綜合研究院林唐裕所長成功大學資源工程學系吳榮華副教授金屬工業研究發展中心莊允中組長金屬工業研究發展中心陳建任經理五、會議紀錄：金屬工業研究發展中心蔡潔娃六、主席致詞：(略)七、報告事項：(略)八、會議討論：依發言順序摘要如下7(一)李秉正教授：1.在計量模型部分，經濟成長率預測值採用台電資料，然從現實狀況來看，經濟成長率自2000年即開始趨緩，模型中每段期間的預測值皆高估約1%，導致未來的需求預測量偏高，因此經濟成長率建議採用中研院的預測資料。另外，經濟成長率的假設不應是某一段期間的經濟成長率皆一樣，而應該是逐年下降，這樣比較接近事實。建議可以嘗試時間

3、數列模型，比對一下兩個模型的預測結果，不過時間數列模型對未來3-4年的預測效果較佳，若預測較長期的資料，對後期的解釋力會變差。2.在指數平滑法部分，α值設定為0.9較接近目前狀況，但對未來的預測力較差，宜審慎考慮是否需修正。3.進行未來需求量預測時本來就應有計量模型支持，但本研究的計量模型預測結果與現實狀況有差距，宜審慎評估模型假設的合理性。(二)陳家榮副院長回覆：1.在本研究的計量模型中，經濟成長率不能訂太低，因為這國家的鋼鐵政策，必須確保未來的鋼鐵需求可以完全被滿足。2.今天座談會的重點在於就未來鋼鐵需求成長達成共識，不建議在預測方法論部分討論太多。(三)黃宗

4、英副總經理：1.高爐產粗鋼與電爐產粗鋼之間，以及扁鋼胚與小鋼胚之間，皆有某種程度的差異性與不可替代性，但本研究在進行未來粗鋼需求預測時並沒有加以區分，對預測結果可能造成相當的影響。2.7簡報中提到2025年國內約有515萬公噸的粗鋼缺口，然而中龍兩座高爐將陸續完成，未來可提供500萬公噸的粗鋼，國內粗鋼將沒有空間，如此一來2025怎麼會出現515萬公噸的缺口呢？1.國內粗鋼進口量歷年來皆維持在400-800萬噸，其中扁鋼胚約400萬噸，小鋼胚約100-300萬噸，這些數據對於預測未來粗鋼需求是很好的參考指標。2.簡報中提到熱軋、鋼板、冷軋是帶動未來粗鋼需求的前三大

5、鋼材，然而根據中鋼的資料，熱軋歷年來進口量最多80幾萬噸，出口量則維持在200多萬噸，屬於淨出口鋼材，不可能有需求缺口，何況中鋼明年將完成一條年產300萬噸的熱軋產線。冷軋的情況亦然，每年進口量約10-20萬噸，出口量則可達200萬噸。只有鋼板及棒鋼屬於淨進口，每年淨進口量約40-50萬噸，其他鋼材都是oversupply。3.國內目前除了自中國大陸進口鋼材尚有限制外，其餘鋼品皆可自由進口，簡報第29頁提到「有必要開放適當幅度之進口供給」與現實不符。(四)吳榮華副教授回覆：1.本研究採用指數平滑法+集群分析法，已經將中龍兩座高爐年產500萬噸的量計算進去，仍得出2

6、025年將有515萬噸的粗鋼缺口。2.加入WTO後，台灣的鋼品進口確實已經是零關稅，簡報中提到「有必要開放適當幅度之進口供給」，是將第一回和問卷中專家填答的意見忠實呈現。(五)楊程棟處長：1.7本研究的模型中，粗鋼亦沒有區分碳鋼及不銹鋼，未來若有新的不銹鋼投資案，是否套用此模型和碳鋼一起納入考量，或是只考慮不銹鋼產業的狀況。1.全球不銹鋼粗鋼年產量約2,800萬噸，受限於技術、原料等因素，生產廠商只集中在少數幾個國家，卻是全球行銷的產品。台灣去年不銹鋼粗鋼產量130萬噸，但國內消費量僅約80萬噸，表示有50萬噸出口。不只台灣，在任何有不銹鋼煉鋼廠的國家，不銹鋼幾乎

7、都是嚴重供過於求，這是因為不銹鋼產業看的是全球市場，與碳鋼有很大的差異性。(六)陳家榮副院長回覆：1.鋼鐵工業政策環評的範疇是界定在粗鋼及一次加工部分，不銹鋼產業的特殊性會在本研究中考量進去。(七)林唐裕所長回覆：1.本研究計量模型採用台電2008年的經濟成長率預測值，該預測值偏高的主要原因在於配合當時馬政府的633政策，今年台電的預測值已修正，2009-2025年平均經濟成長率約為3%。(八)李秉正教授：1.若計量模型採用較樂觀的經濟成長率預測值，未來經濟情況未達預期，將形成過度投資，造成設備、產能閒置，最壞可能導致廠商削價競爭，不利鋼鐵產業的發展。若採用較保守

8、的預測，未