钢铁工业政策环境影响评估指导委员会议

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1、鋼鐵工業政策環境影響評估指導委員會議經濟部工業局2009年11月24日經濟部工業局議程1時間議程主持人/報告人14:00～14:10開場致詞及引言沈維正簡任技正陳家榮副院長14:10～14:40鋼鐵工業政策環境影響評估報告吳榮華副教授林唐裕所長14:40～15:50綜合討論沈維正簡任技正陳家榮副院長15:50～16:00結論與建議沈維正簡任技正陳家榮副院長壹、前言貳、政策背景及內容參、替代方案分析肆、政策可能造成環境影響之評定簡報內容2壹、前言3一、緣起依據92年「環境影響評估法」第26條及95年「政府政策環境影響評估作業辦法」相關規

2、定，有影響環境之虞之政府政策，應實施環境影響評估，且政策研提機關於政策報請行政院核定時，應檢附評估說明書。95年4月11日環保署更正發佈之「應實施環境影響評估之政策細項」，規定「工業政策」中之「能源密集基礎工業政策」應實施環境影響評估。98年全國能源會議共識意見：能源密集產業設置應依規定盡速完成「能源密集產業發展政策」之政策環評，減少產業重大投資案之爭議。綜此，為提升工業局研提之鋼鐵工業相關政策之可行性，並預防及減輕對環境之可能衝擊，需辦理「政策環境影響評估」作業(簡稱「政策環評」)，以順利推動我國鋼鐵工業之發展政策。4二、政策環評相關

3、法規依據法源依據法律授權環境影響評估法第二十六條：「有影響環境之虞之政府政策，其環境影響評估之有關作業，由中央主管機關另定之。」(92.01.08)作業規範政府政策環境影響評估作業辦法(95.04.07)管制對象政府政策環境影響評估作業辦法第三條：「政策有影響環境之虞者，應實施環境影響評估」於95.04.11環署綜字第0950022968號文公告工業政策中「能源密集基礎工業政策」為應實施環境影響評估之政策細項評估說明書撰寫方式政府政策環境影響評估作業辦法第六條政府政策評估說明書作業規範(96.01.15)(一)政策環評法源資料來源：行政

4、院環保署56政策名稱政策細項1.工業政策工業區設置(已完成)、能源密集基礎工業政策(進行中)鋼鐵工業為能源密集基礎工業，故工業局於97年度起推動鋼鐵工業政策環評程序2.礦業開發政策砂石開發供應3.水利開發政策水資源開發政策(已完成)4.土地使用政策高爾夫球場設置(已完成)、農業生產用地及保育用地大規模變更作非農業使用、自來水水質水量保護區範圍變更(已完成)、飲用水水質水量保護區範圍變更、新訂或擴大都市計畫(僅適用面積10公頃以上者)(進行中)5.能源政策能源開發綱領(進行中)6.畜牧政策養豬7.交通政策重大鐵公路發展8.廢棄物處理政策垃

5、圾處理9.放射性核廢料之處理政策核能電廠用過核燃料再處理環保署於95.04.11環署綜字第0950022968號文公告工業政策中「能源密集基礎工業政策」為應實施環境影響評估之政策細項(二)環保署公告應實施環境影響評估之政策細項67(三)政策評估說明書應記載事項依據「政府政策評估說明書作業規範」之應記載下列事項進行規劃7環境涵容能力空氣水體土壤廢棄物噪音非游離輻射自然生態陸域生態水域生態自然生態景觀及棲地國民健康或安全有毒有害物質傳輸化學災害或游離輻射災害風險土地資源之利用土地資源土石礦產資源土地利用﹙方式與活動﹚地理景觀文化資產指涉及文

6、化資產維護之影響水資源體系及用途用水標的及分配用水排擠效應水資源國際環境規範蒙特婁議定書氣候變化綱要公約巴塞爾公約華盛頓公約生物多樣性公約世界濕地公約斯德哥爾摩公約鹿特丹公約社會經濟人口及產業能源使用交通運輸經濟效益公共設施與社區發展民眾意見與社會接受度「政府政策評估說明書作業規範」評估項目共分為八項評估項目，以環境面向為主(四)評估項目規範8政策環評開發行為環評法令依據環境影響評估法、政府政策環境影響評估作業辦法環境影響評估法、開發行為環境影響評估作業準則研提單位政府部門開發單位作業/審查流程政策研提機關研擬政策評估說明書開發單位報請

7、環保署審查，依一階段或二階段環評進行公眾參與徵詢相關機關或團體意見1.公開說明會2.現場勘察3.公聽會(二階段環評)後續辦理簽報行政院核定取得目的事業主管開發許可(五)政策環評流程政策研提機關研擬政策(經濟部工業局)研擬政策及影響評估參酌相關機關或團體意見修正政策評估說明書研提政策評估說明書初稿是政策評估說明書定稿簽報行政院核定修正政策內容及研擬因應對策否環境影響為可接受或降至最低徵詢相關機關或團體意見徵詢中央主管機關(環保署)及相關機關或團體意見9貳、政策背景及內容10鋼鐵工業高爐煉鋼電爐煉鋼扁鋼胚大鋼胚小鋼胚鋼錠鋼板熱軋鋼捲冷軋鋼捲

8、鋼筋H型鋼盤元線材型鋼棒鋼鋼線螺絲螺帽鐵絲鋼結構剪裁加工鋼管鍍鋅鋼捲彩色鋼捲板鋼鋼材條鋼鋼材粗鋼資料來源：萬用手冊，台灣經濟研究院產經資料庫整理(2007年6月)鋼鐵工業定義：WSA將鋼鐵製造業定義為從事鋼