4 万亿 大拯救

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1、“4万亿”大拯救2008年第24期总第225期出版日期：2008-11-24封面文章“4万亿”大拯救《财经》记者王长勇张环宇“4万亿”经济刺激计划力度超乎想象，大大提振信心，由此获得来自全世界的好评，但它也有缺点：在发展与改革中独重发展，在投资与民生中首推投资，它没有触及却有可能加强那个亟待变革的中国经济增长模式银行业再临大考《财经》实习记者方会磊记者温秀张曼张宇哲如何应对4万亿元经济刺激计划，是对银行改革成果的一次最好检验，也相当程度上决定着刺激计划的最终效果火热的铁路《财经》记者张娜李其谚如果铁路此次大发展计划不能与增量改革同步，中国铁路将错失一次最好的改革机

2、会农村消费启动不在眼前《财经》记者常红晓很难指望“4万亿”能很大程度提高农村消费，从长期看，农村消费还要靠推进征地制度改革和户籍制度改革，多渠道增加农民的收入保障性住房求出路《财经》记者张映光　实习记者程华宏大的保障性住房投资新计划，地方政府出资仍是大头，而地方政府则受困于土地收益下降和经济下滑的夹击。保障性住房的出路何在？不应冷落民生《财经》记者任波一旦面临经济颓势，高增长时期中收入分配当中掩盖的问题便会很快暴露，解决好民生问题是经济复苏必须要面对的重要关口投资“大跃进”不可不防《财经》首席经济学家沈明高记者王晶需要关注的不是庞大的投资规模，而是背后强烈的冲动。

3、市场信心来自理性的投资和经济刺激计划，不是不切实际的数字游戏和不负责任的投资“4万亿”经济刺激计划力度超乎想象，大大提振信心，由此获得来自全世界的好评，但它也有缺点：在发展与改革中独重发展，在投资与民生中首推投资，它没有触及却有可能加强那个亟待变革的中国经济增长模式恰如一声惊雷，根据11月5日国务院常务会议“进一步扩大内需的十项措施”所匡算的“4万亿经济刺激计划”，令阴云密布的中国乃至全球经济震撼不已。中国政府出手之急，力度之劲，更大为出乎世人意料。在国务院常务会议召开当天飞抵秘鲁参加第15届亚太经济合作组织（APEC）财政部长会议的中国财长谢旭人，无论如何不曾想

4、到，就在他刚刚于当地时间11月5日上午（北京时间5日晚）抵达秘鲁时，即接到国内通知，要求他立即返回北京，处理紧急事务。谢旭人马不停蹄，历时30多个小时飞返北京，征尘未洗，11月8日（周六）即回财政部办公。财长万里折回奔波，所为者正是这“4万亿”。国务院常务会议决定实施扩大内需十项措施，启动“4万亿”投资计划，需要财政部立即安排落实四季度新增1000亿元的中央投资事宜，并要求大部分投资项目在11月底落实完毕。中央政府迫切希望政策措施起立竿见影之效的心情昭然。国家发改委一位官员说，“四季度投资连地域因素都考虑进去了。因为冬天北方的气候不利于施工了，项目安排南方多，北方

5、少。”11月9日晚，中国政府通过中央电视台，公布了11月5日国务院常务会议决定，政府将强力启动拉抬内需计划，两年内扩张投资4万亿元；同时决定，明年起增值税转型改革在全国推开，货币政策亦由从紧转为适度宽松，财政政策从稳健转为积极。来自中国政府的“一揽子计划”的好消息，不啻为在衰退中苦苦挣扎的全球经济打了一针强心剂。市场对此欢欣鼓舞。次日，沪深股市大幅高开，随后在金融、基建股强劲走势带动下，上证综指收复1800点，并一路震荡走高，最后报收1874.80点，劲扬7.27％；深证成指报收6127.12点，暴涨6.50％；香港恒生指数和日经225指数分别涨3.52％和5.8

6、1％。世界政要对中国政府的举动给予高度评价。“中国政府的新举措可帮助全球经济降低下行风险，度过现在的艰难时期。”欧洲央行行长特里谢说。巴西财长曼特加赞誉，在金融危机肆虐的时刻需要果断采取扩张性经济政策，“中国在这个方面走在了前头”。澳大利亚总理陆克文更为高兴。他说，中国“非同凡响”的经济促进计划，将提振对澳大利亚自然资源的需求。救兵如救火中国政府出台经济刺激措施的决定，没有等到11月底12月初的中央经济工作会议。经济形势的急剧恶化，令决策层感觉已经刻不容缓了在《财经》记者进行的调查中，许多沿海企业主都感慨，当前经济形势逆转的速度之快，为从业以来所仅见。市场原本猜测

7、，中国政府出台经济刺激措施的决定，将在11月底12月初的中央经济工作会议上作出。但经济形势的急剧恶化，令决策层感觉已经刻不容缓了。国务院总理温家宝强调扩大投资时“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的表述，被许多人认为是近十年来政府传达宏观调控意图用语之“极致”。由此，始于去年底的宏观紧缩政策出现了大逆转，货币政策由“从紧”转为“适度宽松”，财政政策从“稳健”转为“积极”。国务院常务会议不再提“控通胀”，而是要求实施十项措施要“快”，就是要“迅速出手，争分夺秒，不可贻误时机”。国务院常务会议决定公布次日，即11月10日，中央政府各部门立即召开紧急会议，部署落实

8、国务院十项