新公共服务视角下香港区议会治理研究——以中西区为样本

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1、GovernanceofHongKongDistrictCouncilfromthePerspectiveofNewPublicService4CaseofC＆WDCAThesisSubmittedinPartialFulfillmentoftheRequirementFortheM．A．DegreeinLawByJinFangfeiPostgraduateProgramInstituteforPoliticalScienceCentralChinaNormalUniversitySupervisor：GaoBingxiongAca

2、demicTitle：ProfessorSignatureApprovedMay2014硕士学位论文MASrIl：R’S1I【ESIS华中师范大学学位论文原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，独立进行研究工作所取得的研究成果。除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。作者签名：锄坛卦日期：铆p年，月啪学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留

3、、使用学位论文的规定，即：学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权华中师范大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。同时授权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》，并通过网络向社会公众提供信息服务。作者签名：墨敏锡舔日期：钞f中年g-月力寥日糊叛魏难日期：弘f悼r月z％本人已经认真阅读“CALLS高校学位论文全文数据库发布章程”，同意将本人的学位论文提交“CALLS高校学位论文全文数

4、据库”中全文发布，并可按“章程”中的规定享受相关权益。回重迨塞握塞唇进卮!旦圭生；旦二生；旦三生筮查!作者签名：撬氓锡新日期：矽r呼午y月7宕日导师签名：赫、匆主≯涝、甸龟日期：加f佴r月≯％硕士学位论文MASTER’STHESIS中文摘要在治理理论形成与演进的过程中，20世纪80年代随着市民社会的发展和经济的进步，治理理论出现了众多流派，如新公共管理理论、新公共服务理论、多中心治理理论等。在诸多治理理论之中，新公共服务理论的治理模式吸收了民主治理理论，将新公共管理理论中的效率、生产力理论与民主、社区及公共利益理论有机融合，突破公共

5、管理传统的思维模式，对于现代公共治理研究的理论建构和治理体系的现代化变革均具有方法论意义和较高的价值。在目前学界，对新公共服务的理论研究较多，而对以理论为依据的个案治理研究较少。香港是我国的特别行政区之一，从其治理的发展轨迹和治理的效果来看，都有一定的学术研究价值。本文运用罗伯特·丹哈特的新公共服务理论这一研究工具，以香港区议会为研究主体，对区议会治理过程进行研究。导论部分介绍了该研究的选题意义、研究现状、研究方法和理论工具等：第二章论述了香港治理网络中的区议会，对港英政府时期的区议会、特别行政区的香港区议会的产生与发展，及两个时期

6、内区议会在香港政治架构中的地位与作用进行梳理，同时对中西区区议会的架构进行描述；第三章分析区议会治理的财政基础，明晰公共治理的财政来源和拨款去向的分配情况；第四、五章分别从治理的方式和治理的绩效等方面，运用新公共服务的多个维度，对中西区区议会的治理情况进行全面分析，公共治理的主要方式是提供公共服务，因此作者着重阐述了中西区区议会公共服务供给的类型与方式，并通过“改善中西区无障碍通道设施”这一个案，对其治理过程进行论述，对治理投入与治理效果进行评估，分析其优势与实践中存在的问题。最后，结合行政体制改革与公共治理的实际，提出了香港区议会

7、治理经验对现代治理体系变革中治理主体的服务化、治理的民主化、合作治理的多元化趋势等几个方面的启示。本文的创新之处在于研究视角和研究主体的创新。学术界对新公共服务的治理模式大多停留在理论研究层面，个案研究较为鲜见。在研究主体的选择上，香港特别行政区的治理模式较为成功，具有较高的研究价值。本文通过资料的采集和便利的互联网搜索，对香港区议会年度报告、区议会条例、区议会常规、区议会财务守则、中西区区议会工作报告、中西区区议会讨论文件、中西区社区重点项目计划公众咨询文件进行收集和整理，并从个案研究的角度，对新公共服务的治理情况进行考察和分析。

8、关键词：新公共服务理论；香港中西区；区议会；区域治理AbstractDuringtheprocessoftheformationandevolutionofgovernancetheory，inthe1980of龇20thcentur