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《建国后我国城市土地供给制度的演变轨迹与改革思路_许根林》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、第14卷第5期湖南商学院学报(双月刊)Ｖｏ1.14Ｎｏ.52007年10月ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＨＵＮＡＮＢＵＳＩＮＥＳＳＣＯＬＬＥＧＥＯｃｔ.2007建国后我国城市土地供给制度的演变轨迹与改革思路许根林(清华大学公共管理学院,北京100084)〔摘要〕我国城市土地供给制度经历了从行政划拨配给制度、土地批租制度、城市土地储备制度到城市土地供给宏观调控制度的演变。其演变由中央政府主导,地方政府推动,受经济制度和经济结构变迁影响,表现为土地产权的调整。深化改革我国城市土地供给制度,需要正确处理好土地资源与土地资产的关系,进一步理顺好好中央与地方关系、政府与市场关系,建立起合
2、理的土地产权制度。〔关键词〕城市土地供给制度;演变轨迹;地方发展型政府;土地产权〔中图分类号〕Ｆ293.2〔文献标识码〕Ａ〔文章编号〕1008-2107(2007)05-0005-05ＴｈｅＥｖｏｌｖｉｎｇＰａｔｈａｎｄＩｄｅａｓｏｎｔｈｅＲｅｆｏｒｍｏｆＣｈｉｎａｓ'ＵｒｂａｎＬａｎｄＳｕｐｐｌｙＳｙｓｔｅｍａｆｔｅｒｔｈｅＦｏｕｎｄｉｎｇｏｆＣｈｉｎａＸＵＧｅｎ-ｌｉｎ(ＳｃｈｏｏｌｏｆＰｕｂｌｉｃＰｏｌｉｃｙａｎｄＭａｎａｇｅｍｅｎｔ,ＴｓｉｎｇｈｕａＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ,Ｂｅｉｊｉｎｇ100084)[Ａｂｓｔｒａｃｔ]Ｃｈｉｎａｓ'ｕｒｂａｎｌａｎｄｓｕｐｐ
3、ｌｙｓｙｓｔｅｍｈａｓｕｎｄｅｒｇｏｎｅａｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎｆｒｏｍｔｈｅｍｅｃｈａｎｉｓｍｏｆａｄｍｉｎｉｓ-ｔｒａｔｉｖｅａｌｌｏｃａｔｉｏｎ,ｔｈｅｌａｎｄｌｅａｓｅｈｏｌｄｓｙｓｔｅｍ,ｕｒｂａｎｌａｎｄｒｅｓｅｒｖｅｓｙｓｔｅｍｔｏｔｈｅｓｔａｇｅｏｆｕｒｂａｎｌａｎｄｓｕｐｐｌｙｂａｓｉｎｇｏｎｔｈｅｍａｃｒｏ-ｅｃｏｎｏｍｉｃｃｏｎｔｒｏｌ.Ｉｔｓｅｖｏｌｕｔｉｏｎｄｏｍｉｎａｔｅｄｂｙｔｈｅｃｅｎｔｒａｌｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ,ｄｒｉｖｅｎｂｙｔｈｅｌｏｃａｌｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｓ,ｉｓａｆｆｅｃｔｅｄｂｙｔｈｅｅｃｏｎｏｍｉｃｓｙｓｔｅｍａ
4、ｎｄｅｃｏｎｏｍｉｃｓｔｒｕｃｔｕｒｅ.Ｉｔｒｅｐｒｅｓｅｎｔｅｄａｓｔｈｅａｄｊｕｓｔｍｅｎｔｏｆｌａｎｄｐｒｏｐｅｒｔｙｒｉｇｈｔ.ＩｎｏｒｄｅｒｔｏｆｕｒｔｈｅｒｒｅｆｏｒｍＣｈｉｎａｓ'ｕｒｂａｎｌａｎｄｓｕｐｐｌｙｓｙｓｔｅｍ,ｗｅｎｅｅｄｔｏｃｏｒｒｅｃｔｌｙｈａｎｄｌｅｔｈｅｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐｂｅｔｗｅｅｎｌａｎｄａｓｒｅｓｏｕｒｃｅｓａｎｄｌａｎｄａｓａｓｓｅｔｓ,ｆｕｒｔｈｅｒｒａｔｉｏｎａｌｉｚｅｔｈｅｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐｓｂｅｔｗｅｅｎｔｈｅｃｅｎｔｒａｌａｎｄｌｏｃａｌｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｓ,ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐｓｂｅｔｗｅｅｎ
5、ｔｈｅｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔａｎｄｔｈｅｍａｒｋｅｔ,ａｎｄｅｓｔａｂｌｉｓｈａｒａｔｉｏｎａｌｓｙｓｔｅｍｏｆｌａｎｄｏｗｎｅｒｓｈｉｐ.[Ｋｅｙｗｏｒｄｓ]ｕｒｂａｎｌａｎｄｓｕｐｐｌｙｓｙｓｔｅｍ;ｅｖｏｌｖｉｎｇｐａｔｈ;ｌｏｃａｌｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｌｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ;ｌａｎｄｐｒｏｐｅｒｔｙｒｉｇｈｔ城市土地供给制度包括土地供给机构、土地供给渠道、段。新中国成立后,我国借鉴前苏联的经验,建立起了社会土地供给方式、土地供给手段和土地供给管理等环节。城市主义计划经济体制。在土地制度方面,通过没收外国资本、土地供给制度因特定的社会经济制度和社会生产方式的
6、不同官僚资本、敌对势力所占有的城市土地,赎买民族资本占有而异,不同的城市土地供给制度模式反映出不同的城市土地的土地,建立起了城市土地国有制度。1953年进行的全国土供求管理方式和城市土地供给特点。地改革,将农民的土地收为国有,建立起了农村土地国有制度。当时土地没有集体国有之分,都是笼统的公有土地产一、建国后我国城市土地供给制度的演变轨迹权。由于当时中国经济建设的主要任务是尽快实现工业化,衡量土地供给制度的变迁,可以从城市土地供给主体、完成由农业社会向工业社会的过渡,作为经济体制子系统的城市土地供给内涵、城市土地供给方式和城市土地供给管理新中国土地供给制度,确立了以保
7、证工业化用地需求为宗旨等方面来评判。建国后,我国进行了一系列土地制度的改革的计划经济的政府垄断体制,由政府无偿无限期无流动配置和制度创新。总体上来看,可以将我国城市土地供给制度的土地资源。在这种体制下,城市土地是完全的国有产权,宪演变划分为四个阶段。法禁止土地转让,城市土地供给制度排斥价值规律,否定土1.计划经济时代城市土地无偿、无期、无流动供给阶地的商品属性,土地供给由各级政府多头分散管理、按照国〔收稿日期〕2007-08-08〔作者简介〕许根林(1980—),男,湖南耒阳人,清华大学公共管理学院博士生,清华大学《公共管理评论》主编助理。6民经济计划需要行政划
