大仓盖镇中学关于权力运行监控机制建设的实施方案

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1、大仓盖镇中学关于权力运行监控机制建设的实施方案为深入贯彻县委、县政府《关于推进全县企事业单位权力运行监控机制建设的实施方案》（宣办字〔2010〕39号）和学区事业单位权力运行监控机制建设座谈会暨行政权力运行监控机制建设理论研讨会精神，进一步推进我校惩防体系建设，加强对我单位权力运行监督和制约，经学区区小事同意，今年在抓好学校行政权力运行监控机制建设的基础上，要全面推进全校权力运行监控机制建设，重点抓好招生，评优评先，职称评定，干部任免，经费使用等权力运行监控机制建设。现提出如下实施意见。一、充分认

2、识推进学校权力运行监控机制建设的重要意义学校是承担政府社会公共服务职能的重要部门，是为社会提供公共产品的重要生产领域，与广大人民群众生产生活密切相关。目前，学校资源市场化配置还不够充分，学校职能转变还没有完全到位，学校不仅拥有自主经营权，有的还代替政府履行管理职能，兼有行政权力。同时，学校掌握着大量的资金、权力等社会资源，长期处于垄断地位，缺乏竞争压力，管理不严格，运行成本高，服务质量差，办事效率低，吃、拿、卡、要和权力寻租现象还比较严重，已经成为腐败现象多发的重点领域。因此，学校权力运行监控机制

3、建设，是拓宽预防腐败领域，完善惩治和预防腐败体系建设的重要组成部分，是行政权力运行监控机制建设的延伸，对于从源头上防止腐败问题发生，密切与人民群众的联系，维护广大人民群众的利益，推动教育工作更好更快发展具有十分重要的意义。工校一定要从完善内部管理，健全制度体系，规范权力行使入手，加强对权力监控，使公共产品生产供给处于全程监控之下，确保事关公共利益的权力在阳光下运行。二、总体要求和工作目标总体要求：推进学习校权力监控机制建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面坚

4、持反腐倡廉战略方针，积极探索和完善学校权力监控的有效办法和措施，逐步形成具有学校特点的结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行监控机制，规范内部管理，改进行业作风，促进廉政建设，提高服务水平。工作目标：推进公学校权力运行监控机制建设，坚持以“权力配置科学化、风险防范系统化、权力运行阳光化、权力监督制度化、监控手段电子化”为目标，推进工作健康有序开展。（一）建立权力科学配置机制，推进权力配置科学化。严格划分各类权力的行使边界，明确界定权力的行使内容和行使规范，建立适度集权、合理授权、分级管理

5、的内部制衡机制，形成既相互协调又相互制约的权力机构。（二）建立廉政风险评估防范机制，推进风险防范系统化。结合学校特点，把握风险识别、控制、处置关键环节，构建权责分明、动态监督、防范有效、处置有力、评价科学的权力监控体系。（三）建立权力运行程序化和公开透明机制，推进权力运行阳光化。优化权力运行流程，按照程序行使权力，把公开透明贯穿于决策、执行和结果的各个环节，让权力在阳光下行使。（四）建立权力运行监控考核机制，推进权力监督制度化。建立严格的监督制度，充分发挥学校纪检监察、审计等监督机构和职工民主监督

6、作用，整合监督资源，形成监督合力，提高监督效果。完善绩效考核办法，建立考核和责任追究机制。（五）建立科技监控平台，推进监控手段电子化。把现代信息技术融入到监控机制建设中，发挥其“标准严密、客观公正”特性，用技术手段弥补人为监管和制度制约的漏洞，提升工作水平。三、工作重点（一）梳理界定权力。对学校权力进行全面清理。结合本单位业务性质，围绕决策层、管理层、执行层等三个层级，对所有权力进行全面梳理，本着事权制衡、权责一致的原则，科学界定权力行使范围，明确授权依据和责任主体，形成分类清晰、编制科学、定位准

7、确的职权目录。（二）加强风险防范。要在全面查找和评估风险的基础上，坚持简便易行的原则，突出重要权力和权力行使的关键环节，查找的风险点不易过多，但要重点明确，务求实效。一是认真查找风险点。把学校全部权力纳入风险点查找范围，结合以往经验和社会评价，通过自己查找、征求群众意见、集中研究评议等多种方式，找出每一项权力在运行过程中的廉政风险点。二是确定风险等级。依据风险点的风险程度、危害大小、腐败发生机率等划分为A、B、C三类风险等级，进行风险排序，制定学校权力风险等级目录。三是制定防范措施。根据不同等级风

8、险，分别制定相应预防措施。强化对风险点的预防，逐个提出化解风险的具体办法。针对不同等级的风险实行分级负责、分级管理，高等级廉政风险，由主要领导直接管理。四是建立监控平台。利用信息化技术建立权力运行监控平台，动态采集廉情信息，及时进行廉情预警，并对权力运行实时全程监控。对可能发生腐败的问题，运用诫勉提醒、函询等形式及时向部门或个人发出预警提示，并采取措施堵塞漏洞，防止问题发生。（三）固化权力流程。依据经济社会发展、转变职能、便民利民、完善市场运行机制和预防腐败工作的要求，对每一项权利