运用“第一种形态”调研报告书

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1、...如何抓早抓小实践好监督执纪第一种形态实践运用第一种形态，实现“咬耳扯袖、红脸出汗”常态化，是推进全面从严治党的重要举措，是把纪律和规矩挺在前面的有效路径，为纪检监察工作提供了科学的认识论和方法论。近年来特别是去年以来，区纪委积极践行“四种形态”，尤其在第一种形态的运用途径、方法创新、发现小毛病及时批评诫勉、督促纠正，防止违纪问题演变为违法犯罪问题等方面进行了探索实践。一、主要做法及成效（一）抓思想认识。注重同频共振。开展运用监督执纪第一种形态的学习宣传教育，开展《准则》《条例》专题学习，组织党员干部参加德廉和党风党纪知识学习测试，督

2、导各单位认真开展警示教育，集中收看《永不停歇的征程》《沉沦》等警示教育片，强化认识，深化理解，积极营造纪检监察机关大胆实践、全体党员干部鼎力支持的良好工作氛围。转变工作思路。持续深化“三转”，聚焦主责主业，强化监督执纪问责，着力改变只注重抓关键少数、抓纪律审查，忽视抓全体党员、抓常态监督的惯性思维，通过实践运用第一种形态，使纪检监察干部工作手段不断向抓早抓小转变，做到提醒在前，预防在先。消除理解误区。word格式资料...对于那些有令不行、有禁不止，随意变通、弹性执行，甚至违纪违法的党员干部予以严肃查处，保持监督执纪力度不减、节奏不变、尺

3、度不松，做到“抓小”又“抓大”，促进纪检监察干部对第一种形态树立正确的认识。（二）抓责任落实。压实主体责任。通过巡察、察访、督办、约谈等形式，督促各单位“一把手”及其他班子成员主动把责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，针对党员干部存在的小问题、小错误，随时谈、随地谈，做到“小病即治、小错即纠”，达到咬耳扯袖、红脸出汗的效果。强化问责追究，逐步使抓早抓小抓苗头、抓深抓实抓细微成为履职的一种新常态。强化监督责任。建立监督执纪信息管理机制，对通报批评、函询等内容分类整理分析，及时准确地反映镇街纪（工）委践行监督执纪第一种形态的动态信息。强化监督检

4、查。把实践运用第一种形态工作，同纪律审查、监察调查、审查调查安全等工作同部署、同督查、同调度，把践行“四种形态”情况作为审查调查汇报会议的必报内容，并按季度通报第一种形态实施情况，倒逼第一种形态有效运用。（三）抓规范流程。细化制度流程。明确运用第一种形态的范围和流程，并加强卷宗组卷督促工作，目前，全区纪检监察机关运用第一种形态处置的问题，已全部完成组卷工作。严格审核标准。根据问题的形式、程度等不同，灵活采用提醒谈话、通报批评、诫勉谈话等方式进行处置，执行严格的审批制度，防止第一种形态流于形式。深化结果运用。word格式资料...定期对监督

5、执纪第一种形态运用情况进行分析研判，向有关单位党委（党组）提出监督意见，不断净化单位政治生态。将实施第一种形态情况作为评价镇街纪（工）委履职情况的重要内容，切实提高第一种形态实践运用效果。2017年1月至2018年3月，区纪检监察机关共运用“四种形态”处理党员干部299人。运用第一种形态处理73人，占处理总数的24.4%。其中提醒谈话8件，占11%；批评教育13件，占18%；通报批评8件，占11%；诫勉谈话23件，占31%。2017年12月以来，共对5个镇街党委书记、19个区直部门、2个区属国有企业以及2家金融机构主要负责人进行了廉政谈话

6、。今年以来，全区各级党委(党组)开展提醒谈话4520人次，上报贯彻落实市、区领导干部会议精神报告97份。通过对第一种形态的实践运用，在增强党员干部纪律意识、纠正“四风”问题、提升执纪审查调查工作水平等方面取得了明显成效。今年第一季度，共上报处置线索64件，立案57件，结案27件，给予党政纪处分32人，立查科级干部12人，较去年有了新的提升。二、存在的问题及原因分析（一）履行主体责任不到位。把握运用好第一种形态是各级党委的职责所在，是管党治党主体责任的具体体现。但在实际工作中，却存在不敢担当，思想认识、责任落实不到位的情况。一是少数党委（党

7、组）对把握运用第一种形态中的地位和作用认识不清晰，对肩负的主体责任缺乏足够认识，有的甚至认为“四种形态”是纪委的事，不愿担责，敷衍了事，致使“四种形态”word格式资料...难以完全落实到位，尤其在第一种形态中存在搞形式、走过场等问题。二是有的党员领导干部对第一种形态的精神实质、要求标准等方面理解不深不透，对第一种形态的含义一知半解，没有结合工作需要，认真地去吃透“四种形态”每个层次的深刻内涵以及彼此间的联系，存在不会用的问题。在工作中面对实际问题不知所措，经常以常规的教育替代第一种形态的处置，把谈话函询等同于普通的提醒谈话、廉政谈话，把

8、函询等同于一般的询问。有的谈话针对性不强，缺乏直面问题的勇气和不留情面的担当;有的不善于做思想政治工作，不能使违纪的同志深刻认识到自己所犯错误。三是存在好人主义思想，不愿担当，怕得罪人。干部监