中国语境下的供给侧改革

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1、刘志彪教授谈中国语境下的供给侧改革什么是中国语境下的供给侧改革？西方供给学派以减税为主的政策主张通过由来，与其国家高福利背景紧密相关。高福利必然伴随看财政的高支出I,以及相应的高税负。而高税负有网个副作用：一是抑制了人的劳动供给努力；二是容易养懒人。这两个方面造成西方国家企业的高成本。而在高成本态势下企业要有在全球的市场竞争力，就必须提高生产率。假若生产率的提高不足以抵补成本，其竞争力就会衰弱、衰退和消失。由此，西方供给学派主张通过减税来缓解高福利国家的竞争力弱化问题，同吋以此來激励劳动者边际劳动供给努力的提升。另外，供给学派

2、主张减少管制与其政治主张冇关，在某种程度上反映了它们的经济自由的意识形态，反映了基于私有财产权和自由选择的市场经济特征，反映了从主张从需求侧管理宏观经济的凯恩斯主义的困境和失效。因为，供给侧要解决的问题是企业投入哪种要素去生产，这些要素怎么组合？生产多少？什么时候生产？用什么办法生产？……对这些问题，供给学派认为它们都是企业家和市场口由的选择，与你政府有何关系呢？因此西方供应学派所主张的政策措施，一个是高福利的背景，一个是口由市场经济的背景。这两个背景显然与目前的中国经济社会发展有很大的不同：一方面，屮国口前税负也很重，但却不

3、是、也没有高福利国家和典型特征；另一方面，中国相对西方口由市场经济体制来说，仍然处于转型中的、政府管制较多、太滥的阶段，总Z对企业的管制是比较“死”的。其实中国语境下的供给侧，既有给企业减税减负、降低企业的成本方面的问题，又有放松管制、减少政府不适当的干预问题，既要“宏观经济稳定”、也要“微观经济放活”的问题。从供给的要索构成看，主要有这么几个方面：劳动力。过去依靠低成本劳动力的优势不在，现在要做的是如何在劳动成本不断上升的前提下，千方百计地提高劳动者积极性、提高劳动生产率的问题。比如刺激劳动者劳动努力增加、增加对劳动者素质培

4、养和技术技能培训，或者提高劳动者驾驭机器生产的能力。技术创新。过去主要是靠技术模仿，但如今中国强大了，四方不让你模仿了，它们会以知识产权为武器遏制你在模仿中崛起。这里，转向创新驱动发展，就有一个如何激励社会把资源投入到自主创新领域的问题。如果这个方向错了，资源就会流向股市和地产，以及其它一切可能导致泡沫经济的地方，就像上个世纪80年代屮期以后的日本。因此，只冇引导资源流入技术创新领域，国家才冇希望。资本。也就是如何捉高资本效率的问题。伴随着人口老龄化，我国的消费率上升同时储蓄率卜•降是必然的，也是长期性问题。储蓄率下降，投资就

5、会卜•降。如何提高投资率？如何从质量上提高投资效率？尤其是后者，成为未来可持续发展的关键问题。这涉及改变我们的投融资方式的问题。从资金市场方面支持屮国市场经济发展的“两条腿”，一直都是“少了一条丿腿”，即我们的货币市场有了月•很强大，但是我们的资本市场不行，由此不仅影响带来融资难融资贵的老大难问题，而且极大地阻碍了我国企业的技术创新能力。所以要通过提高直接融资的比例、通过资本市场來支持技术创新。制度创新。过去要改的基木都改掉了，现在耍改的制度基木都是改不动的，也就是“增量改革走到尽头，存量改革启动不了”。虽然“十八大”提岀要全

6、面深化改革，各地改革的口号也喊得很响，但从实际起效果的角度评析，“真的”改革并不多。现在地方政府依靠土地财政已经维持不了多久。现在是改革最好的展开时期，八项规定实施以来，官员腐败被大力整治，反对改变、改革的各种势力被大力遏制，这时候推进有实质性成效和进展的改革应该更加容易。以上是从单个要素看，其实供给侧结构改革还会有各种各样的要素间组合，比如人和资本怎么结合，人和制度、人与技术创新怎么结合，以及制度与资本、资本与技术等一系列要素组合化改革。所以，中国的供给侧改革，背景相对于西方经济要复杂得多，要解决的问题也更多。当然，这里面有

7、个前提，就是假设需求不变，我们首先來重点解决供给侧的问题。实际上，供给与需求是一个硬币的两边，是刀刃与刀背的关系，不可分割。需求与供给两端都要用力，但供给方的变动是缓慢的，它要解决的是中长期问题,而需求方是快变量，要解决的是眼前的、短期内的问题。供给侧改革“核心”问题是什么？现在有人认为，供给侧改革的核心问题是给企业降低包描税收在内的交易费用。其实，降低交易成本Z说过于笼统，太一般化，因为经济改革也好，经济管理也罢，一切问题最终是为了降低交易成本、提高配置效率。其实，对供给侧改革的核心问题的判断，与经济与社会发展阶段有关。发展

8、阶段不同，供给侧改革面临的核心也不一样。过去，在发展阶段处于贫困的情况下，经济政策面临的主要问题是市场供给短缺,但实质上是后面的生产能力短缺即资本短缺。这种“双短缺”经济态势下，供给方而而临的核心选择问题：一是如何扩大储蓄率从而扩大资本形成能力；二是如何提高生产能力从而扩大供