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1、国外高等教育管理特点及对我国的启示201og第12期(总第174期)璁柱唷THEMODERNEDUCATIONJOURNALNO.12,2010General,No.I74国外高等教育管理特点及对我国的启示赵华李思经[摘要】本文在对英美等国的高等教育管理特点分析的基础上,结合我国高等教育管理中存在的问题,提出了国外高等教育管理对我国的几点启示.[关键词】高等教育管理;特点;启示【作者简介】赵华,北京石油化工学院外语系(北京,102617);李思经,中国农业科学院研究生院(北京,100081).高等教育是以高等教育者和受高等教育者双方共为主体,以高等教育资源为客体所进行的主体之间和主客体之间
2、的,以成为一个完整的人为目标的社会实践.经济的全球化加速了高等教育的国际化进程,教育与国际接轨已经成为我国高等教育在21世纪追求的目标.要使我国高等教育跟上国际先进国家高等教育水平,就必须客观地分析国际先进国家高等教育管理的特点,并从中得到有益的启示,促进我国高等教育的发展.一,国外高等教育管理特点(一)英国1.管理体制英国的高等教育历史悠久,从中世纪的牛津大学与剑桥大学建立之日算起,至今已有七八百年的历史.英国采用中央集权与地方分权相结合的教育管理体制,教育科学部负责制定国家教育标准,提出教育规划的指导性意见.地方教育行政当局的主要职责是:对本地区学校进行教育教学管理,聘用教师员工,向学
3、校提供教育设备和材料等.2.特点首先是大学自治,学术自由与政府管理并存.中世纪英国政府保护大学,但不直接控制大学,因此各高校崇尚大学自治,学术自由.英国传统观点认为最佳的教育管理是充分授权给被管理对象,依其自己的方式处理事务,以达到最佳的效.53一果.除非有明显的偏差,否则不应予以干涉.但是,随着社会的发展,大学越来越保守,虽然l9世纪以前的英国大学曾起过多种重要的作用,但没有一项与技术有关,而为推动英国工业革命作出过巨大贡献的那些重大技术发明(如蒸汽机,纺织机和火车等)却毫无例外地是由大学外人士作出的.因此,为了使大学对社会经济发展起更大的作用,英国政府开始干预大学.…从二次大战后,英国
4、政府对高等教育的管理进一步加强,促进了其高等教育的发展,推动了社会经济的发展.其次是高等教育管理逐渐趋于市场化.英国政府在高等教育领域引进市场的组织形势,利用经济的刺激,对教育资源进行了更有效的配置.主要表现在:经费方面,随着高校办学规模的不断扩大,高等教育经费日趋紧张.英国政府除了根据学校的不同而划拨固定经费外,还鼓励大学从外界如工业界,商业界,私人等处获得经费,增强自身的造血功能,并且规定大学可获得与外界获得的资金相配套的政府拨款等等."在招生方面,英国认为每个公民只要愿意都应受到大学教育.这样使英国政府鼓励大学尽可能多地招生,学生招得越多,总经费就越多.这样做的宗旨是把大学推向市场.
5、在教师聘任方面,英国政府引入临时I生教师和研究人员,促进了教师管理的市场化.英国国内许多高校都有不少从事特殊的教学和科研工作的教师,而这些教师并不隶属于这些高校.(二)美国1.管理体制美国高等教育实行各州分权的管理体制,联邦政府并不具有管理全国教育的最高权力,州才是美国教育管理的主体.翻美国的高等教育行政管理体制分为地方,州,联邦三级,三级高等教育行政管理机构之间既互相联系,密切配合,同时彼此间的职权划分又很清楚,构成了整个高等教育行政系统.美国联邦政府通过拨款和立法等形式,把联邦政府的政策和意图渗透到州,地方各高校中.州政府享有管理大学的权力,负责学校的开办或变更的审批,学科和专业的设置
6、,课程安排,教师资格认证,办学条件考核,毕业证和学位证发放等具体事务.美国高校在州政府授权下面向市场依法自主管理,自主经营.州政府对大学的管理并不妨碍大学的基本自治权利,高校拥有较大的自治权,伺时又由于国家出面(主要是州政府)进行宏观调控,总体规划,预算,所以也不会出现"一放就乱"的现象.2.特点美国是世界上高等教育最发达的国家之一.首先,美国的高等教育具有层次性和多元化的特点,美国的高校分为研究型大学,授予硕士学位的大学,本科生和本科学位教育的大学,大专及大专学位的大学,专科性质的大学,艺术类院校,职业学校,继续教育学校等.高校学生来源多元化,大学的自主性和它的管辖的自主权多元化.美国各
7、个高等院校在管理上直接接受州政府的掌管,各州政府的政策及政治,经济,历史,地理各方面的因素都会影响大学的发展.其次,美国高等教育管理制度科学,美国高校在日常管理中遵循规则管理和个案管理,各高校通过制定严格的制度约束学生和教师的行为,同时还根据每个学生的特点进行个性化教育管理.管理过程中非常注重人与人的交流,以保障有些问题的个案处理.最后,人文关怀在美国高等教育管理中占有重要地位.美国的高校各种管理制度严格,规范明晰,便于
