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《中国农村贫困的特征以及反贫困对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、第6卷第1期西北农林科技大学学报(社会科学版)Vol.6No.12006年1月JournalofNorthwestA&FUniversity(SocialScienceEdition)Jan.2006中国农村贫困的特征以及反贫困对策3郭鹏,余小方,程飞(陕西省软科学研究所,西安710054)摘要:在对贫困的概念和内涵分析讨论的基础上,提出我国农村贫困的基本特征是:(1)经济贫困与环境贫困共存;(2)经济贫困与文化贫困共存;(3)返贫现象比较严重。因此应纠正反贫困工作中的偏差,提高对扶贫开发工作的思想认识,增强农业造血功能,促进农业自强。关键词:中国农村;贫困;反贫困中图分类号:F124.7文
2、献标识码:A文章编号:1009-9107(2006)01-0009-05贫困与反贫困是人类的一个世界性的难题,也是:个人或家庭依靠劳动所得和其他合法收入不能是未来中国整个现代化建设进程中的一个长期而艰维持其基本的生存需求。不过,近几年这种认识有巨的历史重任,是摆在执政党及其政府面前的一项所改观,学术界和政府部门对贫困的认识都在深化。日益严峻而紧迫的挑战。中国是一个农业大国,如国内学者康晓光认为:贫困是人由于不能合法地80%的人口居住在农村,中国也是一个发展极不平获得基本的物质生活条件和参与基本的社会活动的衡的大国,城乡差距日益加大;中国的贫困问题主要机会,以至于不能维持一种个人生理和社会文化
3、可是农村贫困问题。[2]以接受的生活水准。《国家八七扶贫攻关计划》制定的消灭农村贫困的标准为:解决温饱问题,按一、贫困的基本概念和界定1990年不变价格计算,贫困户年人均纯收入达到(一)贫困的基本概念500元以上。目前,国家确定的贫困标准为年人均随着人们对贫困研究的深入,贫困的内涵不断纯收入625元,并把年人均纯收入在625～865元之丰富,对贫困的定义更加全面、更加准确。从联合国间的称为低收入人群。[2]除了这一量化指标外,还提开发计划署(UNDP)、世界银行、世界粮农组织出一些定性指标,如:加强基础设施建设,解决人畜(FAO)等国际组织到诺贝尔经济学奖获得者阿马饮水困难,贫困乡镇和有集贸
4、市场、商品生产基地的蒂亚·森(AmartyaSen)等著名学者一致认为:贫困地方通公路,消灭无电县,绝大多数贫困乡用上电;是缺乏人类发展最基本的机会和选择———长寿、健改变教育文化卫生的落后状态,普及初等教育,开展康、体面的生活,自由、社会地位、自尊和他人的尊[1]职业技术教育和技术培训,改善医疗卫生条件;严格重。中国在理论上和实践中使用的贫困概念主要是指经济意义上的贫困即“收入贫困”,而且强调的实行计划生育等。是绝对贫困。如国家统计局农调队对贫困的定义从以上定义可看出,贫困的本质是没有各种“发3收稿日期:2005205213作者简介:郭鹏(1963—),男,陕西渭南人,陕西省软科学研究所副
5、教授,主要从事贫困问题、科技投入等方面研究。10西北农林科技大学学报(社会科学版)第6卷展机会”,没有任何“自由选择”,而不仅仅是“穷”、文化贫困:由于穷人已经内化了与大社会格格“收入低”。显然,如果用经济收入一项来评价贫困,不入的一整套价值观念,根本不能依靠自身的力量则是极其片面、极不科学的,就会以偏概全、掩盖事去利用机会改善生活而使得自身的生活水平低于社物的真相,反贫困工作就会迷失方向。会可接受的程度。(二)贫困的影响因素和类型人类贫困:指缺乏基本的人类能力。如文盲、营1.贫困的影响因素。根据贫困的成因可将贫困养不良、健康状况差、弱智或残疾等,丧失正常劳动分为制度性贫困、区域性贫困和阶层
6、性贫困三个类能力等。型。由社会制度,诸如政治权利分配制度、就业制权利贫困:基本的政治、经济、社会和文化权利度、财政转移支付制度、社会服务分配制度、社会保受到限制和歧视,没有表达自身愿望的机会和能力。障制度等的不平等分配造成的贫困就叫制度性贫健康贫困:具有基本的生存条件,但缺乏基本的困,或称结构性贫困。在相同的制度背景下,不同的医疗、卫生条件。区域之间由于自然条件和社会发展的差异,致使某风险贫困:虽然已经脱贫,但抵御各种风险能力些区域生活资源的供给相对贫乏,贫困人口相对集很弱,遭受不利因素打击和任何天灾人祸都可使他中,这种贫困就叫区域性贫困。在相同的制度环境们返贫。例如:突发的各种自然灾害,疾
7、病、经济波中,在大约均等的空间区域或行政区域内,某些群动等因素。体、家庭或个人,由于身体素质较差、文化程度不高、(三)贫困人口的界定家庭劳动力少、生产资料不足、缺少社会关系等原1.国际贫困线标准。世界银行研究了各国的基因,其竞争有限的生活资源的能力较差,从而处于贫本贫困线和人均消费支出,用购买力平价(PPP)系困状态,这种贫困就是阶层性贫困。数转化成用美元来表示,并在两者间建立数学模型通过以上对贫困影响因素的
