村庄贫困成因与反贫困对策

《村庄贫困成因与反贫困对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、村庄贫困成因与反贫困对策【摘要】贫因相对于富足，贫因意味着贫因人口缺少获取和享冇正常生活的能力。反贫因即是减少、减缓、消除贫困的过程，旨在扶助贫困户或贫困地区发展生产，改变穷困面貌。贫困与反贫困是中国现代化建设进程中的一个长期而艰巨的历史重任，是摆在执政党及其政府面前的i项口益严峻而紧迫的挑战。屮国是一个农业大国，80%的人口居住在农村，中国也是一个发展极不平衡的大国，城乡差距F1益加大，中国的贫困问题主要是农村贫困问题。本文以邮村村为个案來窥视农村的贫闲与反贫困。【关键词】贫因反贫困村庄成因与对策一、贫困与扶贫政策中国是一个农业大国，80%的人口居住在农村，农村贫困问题是事关全局性的大问题。

2、中国目前的贫困线是2008年确定的，农村（人均纯收入）贫困标准为1196元，农村贫困人口为4007万人。2009年继续实施上述标准，统计局测算，年末农村贫困人口为3597万人。2011年，屮国将把贫困标准上调到人均纯收入1500元，这比2008.2009年1196元的贫困标准提高25%。冇官员称，据此标准，全国贫困人口总数将大增，有可能上亿。村庄是农村地区的基本单位面，村庄的贫困问题处理不好极易引起广大农村地区的不稳定。对如此庞大的农村贫休I人口，国家非常重视农村的扶贫。我国为解决贫闲问题所做的努力，应该是自新屮国成立起就开始了。但在改革开放前30年，一方面，传统的计划经济体制抑制了人们两极分

3、化，人家共同承担贫困风险，有效缓解人们绝对贫困化状况，在较低层次上能取得最人限度的社会效果；另一方面，传统的计划经济体制也造成了屮国社会整体的长期贫闲化。在我国，有计划、大规模的扶贫帮困工作始于20世纪70年代末、80年代初，迄今为止，我国的反贫困行动町以划分为如下四个阶段：（一）体制改革推动式扶贫始于1978年的农村经济体制改革，对于缓解农村贫困，减少农村贫困人口发挥了巨大的作用。农村经济体制改革极人地激发和调动门'•大农民的生产积极性，农产品产量大幅度提高。农产品价格的提高和农业生产资料价格的下降，便农民收入迅速增加。此外，国家还采取措施使社会财富的分配逐步向农民倾斜。（二）大规模开发式扶

4、贫20批纪80年代屮期，屮央政府决定采取特殊政策和措施对自然条件较差、主态坏境恶化、经济发展水平较低地区进行综合开发，以解决贫困地区人口的温饱问题，为贫闲地区的全而发展创造条件。与此同吋，我国专门性的扶贫开发领导机构“贫困地区经济开发领导小组”成立，从此我国在全国农村范围内开始『冇组织、有计划、人规模的扶贫开发。政府扶贫的指导方针改变了以往单纯救济的扶贫方式，向开发式扶贫转变，确立了开发式扶贫的指导方针。（三）重点攻坚式扶贫从1991年起针对生产生活条件极为恶劣、脱贫致富难度较人的地方的农村贫困人口，进行集中帮扶行动。在这一期间，屮央召开了第一-次全国扶贫开发工作会议，对扶贫开发工作作出了全面

5、部署，国务院颁布了《国家八七扶贫攻坚计划（1994—2000年）九这是我国历史上第一个有明确目标、对象、措施和期限的扶贫开发行动纲领。（四）参与式扶贫开发进入21世纪，我国农村的扶贫开发而临着新的困难。解决少数贫困人口温饱问题,改善贫困地区的基木牛产牛活条件，成为迫切而乂亟待解决的问题。为此,2001年5月小央召开全国扶贫开发工作会议，总结了以往扶贫开发的成就和经验，部署了今后10年的扶贫开发工作。根据会议的精神,国务院颁布了《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》。新纲要注重发展科学技术、教育、文化和卫生事业，并意识到疾病是使农户陷入贫困的一个主要因索,扶贫规划强调参与式扶贫、以村为

6、单位进行综合开发。新纲要承认城乡间人口流动是扶贫的一个重要途径，并采収新的政策举措使农村居民更容易从城鎮新出现的匸作机会中获iiiio二、邮村贫困问题1、邮村村概况邮村村隶属江西省赣州市宁都县赖村镇，是宁都县辖区内行政村之一，在介绍邮村村基本概况之前，笔者先对邮村村所在的乡镇利县做一个简单的介绍。宁都县位于江西省东南部、赣州市北部。三国吴嘉禾五年（公元236年）建县。总血•积4053平方公里，现辖24个乡镇，325个村（居）委会，总人口80万。是原中央苏区核心县、国家扶贫开发工作重点县、西部大开发政策延伸县、罗雷山特困片区县。赖村镇位丁•宁都县西南部，是于1995年9月29tl经批准撤乡设镇，

7、镇政府驻赖村村，距县城26公里。全镇面积177.99平方公里，现辖15个村委会共211个村民小组,8960户,共4940］万人。镇经济发展水平处于宁都县中等位置。邮村村位于赖村镇北部，距县城约2（）公里，距镇号约8公里。邮村共有村民847户，人U4450人。邮村村是与临村老嘛场村儿经分合后，于1996年独立出来设置村委的，村民小组也由原先的21个合并成现在的11个，它们分別是：邮村、泰子、六子、大