mba职业生涯规划与发展3-mba讲座报告范文

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1、一、讲座主要内容日6月2年6201点地座讲人讲主I博新立徐讲座的主要内容及背景亥”人》■cr<勺“kJ，一一••/‘二厂*来家会新度经点经国以国社着深个重资障年为国临和整等投保78作中面度至建本9企着也广乃竟资衡》-^—1、、一f7:,，国和孔国国互f-中而，现改和相背程然级实企制的主讲人的主要观点记录减迥化处乩话的血单询应泌N要b远斛权放重心越帖分大占川理住要爪不舒物"需「些帖企齢越訓动体，下当，要行济中要是业主负经其需就企二、讲座心得体会（不少于1500字）一、分权与分权化改革屮国被认为是一个屮央集权国家，在计划经济年代，这种集权体制限制了社会的活力，影响了财富的

2、生产，制约了整个社会的发展。因此，分权化成为政府改革的主要方向。从中国30多年改革开放的过程来看，20世纪80年代的分权改革、20世纪90年代的精简机构、2000年以后的转变政府职能等一系列改革表明，虽然政府改革的主题不断变化，但改革的总体方向保持了持续性一一分权化。但是，这种分权化改革也产生了国家权力“碎片化”的倾向，没有实现集权与分权的均衡。中国的经验显示，国家治理需要处理好集权与分权的关系，要解决好国家发展活力不足以及部门本位、地方保护、寡头分割等问题；分权化的目标不是重新切分“权力蛋糕”，而是实现治理变革；分权化改革应该坚持的原则是让企业、社会和公民最大化受益

3、。所谓分权，就是一个组织为发挥低层组织的主动性和创造性而把管理决策权分给下属组织的过程，在这个过程中，最高领导层集屮掌控少数关系全局利益和重大问题的决策权。所谓分权化改革，就是一个相对集权的组织向下属机构或部门及组织成员下放权力，以求组织统一性和自主性均衡状态的努力。换句话说，就是使分权化的努力既满足适应性、灵活性和创新性，而乂不至于陷入地方主义、•部门主义、行业主义的泥潭。二、中国的分权化改革发展建国后，形成了高度集权的国家管理体制。虽然30个省市自治区属于地方政府（之下又设市县乡三级政府），但地方权力体系只是作为中央权力体系的复制和延伸，中央政府在人事、财政、物资

4、等方面具有绝对支配权，甚至在关系地方事务的处理上也具有决策权。中央政权集中计划是与这种高度集权的管理体制相匹配的主要方法。在计划体制下，由国家计划委员会起草制定国家发展“五年规划”，各地各级政府根据“五年规划”逐级分配任务指标，重大事项由中央政府计划单列，这是屮国政权实现内部管理的基本方法。在这个过程中，由于领导人个人偏好和个人意志的问题，由于信息统计和计算的问题，由于执行能力的问题，由于外部环境变化的问题，以及由于不可预测的突发性自然和人为灾祸等等，统一的计划管理不仅漏洞百出，导致资源浪费和整体效益低下,而且极大地限制了地方和社会的积极性、自主性，使得整个国家缺乏生

5、产活力。当集权化弊端突显的时候，就会开始分权化的过程；而分权化导致麻烦显著的时候，又会出现集权化的呼声。1978年改革开放政策实际上开启了中国分权化改革的进程。改革的过程开始于20世纪70年代末期，大体经历了四个路径和标志性过程。第一，通过推行农村联产承包责任制解放农村生产力。采取了“人民公社”的组织形式，建立了农村居民集体生产、统一分配的集中管理模式。这种模式不仅没有极大地调动农业生产者的积极性，反而因为平均主义“大锅饭”农业生产能力降到温饱水平之下，农民长期成为中国的贫困阶层。1978年中共十一届三中全会以后，农村普遍实行家庭联产承包责任制。全国农村完成了由“社”

6、到“乡”的转变。家庭联产承包责任制解放了中国8亿农民，使他们可以凭借自己的劳动实现发家致富的梦想。第二，1978年开始，中国政府不得不通过财政体制改革调整中央和地方关系。1980年开始了财政分权改革，实行了被称为“分灶吃饭”的财政收入分成体制。为了调动地方政府的积极性，中国政府采用中央与地方签订财政上的“承包”协议，形成了以划分收支为基础的分级包干和自求平衡的财政关系。“分灶吃饭”制度极大地激发了地方政府的经济动力，但使中央财政能力受到了削弱。在这种制度下，地方政府为了过好自己的口子，势必“两手抓”，一手抓税高利大的地方企业，一手抓市场封锁，结果导致了地区分割、重复建

7、设，地方主义加剧。同吋，地方政府还要想尽办法多占中央的“便宜”和好处，一方面“跑部钱进”，一方面大搞“财政资金体外循环”，各种方法都极有创意。相反，中央财政却捉襟见肘、被动应付。1994年开始对“分灶吃饭”进行升级改革，形成了目前实行的中央/地方分税体制。分税制的核心是分税、分征、分管，同时建立转移支付制度。分税就是“切蛋糕”，即将“蛋糕”一切为三，一块为中央所有，一块为地方所得，还有一块为双方共亭，这样就把税种划分为中央税、地方税、中央地方共享税。关税、消费税等为中央税，与经济发展直接相关的增值税、企业所得税、资源税、证券交易税等为共享税，其他为地