【政治报告】我国科研经费管理的优化——基于中日科研经费投入及管理的对比

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1、我国科研经费管理的优化——基于中日科研经费投入及管理的对比摘要：通过分析中日科研经费的投入现状，发现中国虽然研发费用总量已超日本，但是研发费用与国内生产总值的比例尚有差距，投入力度不够。日本研发投入的产出效益显著，而我国因为科研经费的管理中存在比较严重的问题而效益低下。为了改善这个情况，将日本与中国的科研经费的管理模式进行对比，取长补短，给出我国未來科研经费管理的方向，优化科研经费管理。关键词：中日对比；科研经费；优化管理.、八■亠•—*、刖S今年的诺贝尔奖颁奖典礼因屮国科学家屠呦呦获奖而备受关注。在屠呦呦获授生理学或医学奖的同时，邻国H本则有2名科学家分获生理学或医学奖以及物理学奖。

2、金此，包括2名已加入H本国籍的科学家在内，H本己冇24人获得诺贝尔奖。近十多年来FI本诺贝尔奖获奖人数增长相当快，除了国家本身注重基础研究，注重教育以外，科研经费的巨资投入也是非常重要的原因。二战后，日本以科技作为立国之本，举全国之力投入资金进行科技创新。研究人员能够从大学、企业或国家获得充足的研究经费，也就冇了能够安心进行研究的物质保障。在我国，就像我们的国内生产总值逐年较快增长，于2010年超过日本成为世界第二经济大国一样，近年来，我国的科研经费投入总量也在不断上升，并先后超过英国、法国、徳国和H本，成为仅次于美国的世界第二大科研经费投入大国O我国已冇学者采用专利与科研资源等指标对

3、屮国创新的投入产出进行回归量化分析，论证了中国创新资源——科研资金及科研人员对创新产出——专利具冇正的、显著的彩响，说明增加科研投入确实可以极大捉高我国的创新能力⑴。然而，根据2015年世界经济论坛发布的全球竞争力指数报告，在创新一项中，屮国在140个国家和地区屮排名仅为第34。H本综合排名第5,在PCT（专利合作条约）专利和中请占人口比例方面更是排名全球第1。很明显，我国的科研经费投入虽然与H俱增，但是研发投入的效益还冇待进一步提升。由此可见，富有效率的创新投入决策对资源有限的发展屮国家的意义更为重要。我国科研经费投入的管理存在不足，效益远远不及邻国H本，同时也冇了更广阔的学习的空间

4、。H本视研发投入是对未来的投资，指引国家科技发展的目标和方向。H本是世界上科技最为发达的国家之一，冇较为完善的政府科技经费投入政策，因此将我国政府科技经费投入与H本对比，从屮更能够发现我国科技经费投入管理的不足和需要改进的地方。二、小日科研经费投入规模对比研究与试验发展（R&D）经费支出指统计年度内全社会实际用于基础研究、应用研究和试验发展的经费支岀。包括实际用于研究与试验发展活动的人员劳务费、原材料费、固定资产购建费、管理费及其他费用支出。统计范围为全社会有R&D活动的企事业单位，具体包括工业企业、政府属研究机构、高等学校以及R&D活动相对密集行业屮从事R&D活动的企事业单位叫201

5、1年3月，我国“十二五"规划纲草案提出，研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重要rfl2010年的1.8%增长到2015年的2.2%。下表反映了2011-2014年屮国的研发经费投入情况。表1中国2011-2014年间研发经费投入情况屮国2011201220132014R&D经费支出（亿元）868710298.411846.613015.6R&D经费支出增长率23%18.50%15%9.90%R&D/GDP1.84%1.98%2.08%2.05%R&D/GDP变动0.08%0.14%().1()%-0.03%来源：国家统计局《2011-2014年全国科技经费投入统计公报》由上表可见，

6、我国在2015年完成十二五规划研发经费投入目标有难度，即使能够达到，为了目标而粉饰数据的可能性也很大。虽然如此，跟仃本相比，我国的研发经费的投入速度已经非常可观。2011年中国研发费用达1537亿美元，超过口本（1441亿美元），成为世界第二。因为能力有限，2012-2014年□本的相关数据难以查找，但是据媒体报道,口本研发经费多次表现为缩水。受财政困难等因索影响，R本从2000年开始在科研方面的经费投入再无明显増长。另外，关于研发费用在国内生产总值中的所占比例，R本为3.3%,甚至高于另一个科技大国美国，美国该项比例为2.8%O与之相比，中国当年1.84%的比例尚需大幅提高。中□科研

7、情况对比结果说明，我国研发费用总量已超R本，但是比例尚有差距。由上述分析可以过渡到□本的诺贝尔奖的井喷趋势是否能长期存在的问题，获得今年诺贝尔物理学奖的R本学者的主要研究成果产生于上世纪80年代至90年代前半，当时□本的科研经费以每年10%至20%的增幅迅速增长。口本经济评论家町田徹在R本媒体上发表的文章称，10年后口本很冇可能重回1999年以前获得诺贝尔奖频率较低的时代，理由是口本经济实力的下滑。经济的发展是口本获得诺贝尔奖的重要因索，如今R