完善防灾减灾救灾体制机制提升自然灾害综合防范能力——山东省潍坊市防灾减灾救灾工

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1、完善防灾减灾救灾体制机制提升自然灾害综合防范能力一一山东省潍坊市防灾减灾救灾工作概况张森山东省潍坊市民政局在自然灾害形势H益复杂的今天，提升综合防灾减灾能力刻不容缓。作为自然灾害多发易发的地区，山东省潍坊市委、市政府一直以来高度重视防灾减灾工作，以市民政局为代表的各个部门通力合作，从防灾减灾救灾体制机制、基础设施建设、宣传教育等多方面发力，有力推动了全市防灾减灾工作的发展。山东省潍坊市位于屮国东部最大的断裂带一一鄰庐地震带上，历史上曾发生过多次破坏性地震，洪涝、干旱、冰雹、台风、雷电、风暴潮、低温冷冻等自

2、然灾害也时有发生。为了切实保障人民群众的生命财产安全，潍坊市委、市政府始终高度重视防灾减灾救灾工作，按照“以防为主，防抗救相结合”的方针，三年内成功应对了各类自然灾害23次。不断健全完善防灾减灾救灾体制机制。根据工作要求，潍坊市、县（区）均成立了减灾委，所有镇街建立了救灾应急领导小组。各级减灾委每年召开一到两次全体会议，研判形势，部署任务，统筹资源，分解落实责任，不断完善协同应对灾害性突发事件的预报预警和救援机制。市政府发布了《潍坊市自然灾害救助应急预案》，减灾委各成员单位根据部门职能和职责分工，修订完善

3、了各类专项应急预案，并分别组织预案应急演练，涉及抗震防灾、防汛防火、预防地质灾害和群体踩踏等众多领域。潍坊市述先后成立了市防灾减灾中心，市防灾救灾协会,组织引领社会各界力量和资源，积极开展各类防灾减灾救灾活动。为了完善基层防灾救灾体系建设，市民政局在村（社区）建立了万人灾害信息员队伍。加快建设防灾减灾基础设施。为了保障防灾减灾救灾工作顺利开展，潍坊市民政部门建设了建筑面积约3900平方米的潍坊屮心城区应急避难场所，为镇街灾害信息员配发了北斗卫星报灾专用手机400多部，安装了灾情报送专用APP,实现灾害现场

4、实时报灾，提高了报灾时效性;气象部门建设了267个国家级气象观测站，建立完善了预警信息发布“绿色通道”；国土部门建成地质灾害防治管理信息系统，实现了监测、预警、应急、治理等方面的流程化管理;地震部门建设了应急指挥视频会议系统和2处国家I类标准应急避难场所;海渔部门建设了2处海洋观测站，3处远程视频监控系统;林业部门建成520个灭火设施，配备4484台专业灭火装备;消防部门投资9619万元新建8个消防站、3422个市政消火栓,累计配备169辆各类执勤消防车辆。另外，潍坊市还建设了潍坊市育•机关防灾减灾宣传教

5、育基地、防震减灾科普馆、地下应急避险指挥中心、消防综合培训基地、科技馆防震减灾中心、交通安全教育中心体验馆和全国中小学生综合性实践基地防灾减灾避险体验馆等七处宣传教育基地。山东潍坊城市夜景全面强化防灾减灾教育培训。除了组织好“全国防灾减灾日”“国际减灾日”等主题宣传活动外，潍坊市充分发挥防灾减灾宣传教育基地作用，面向社会公众普及防灾减灾知识和避灾自救技能。民政部门实施的“万人培训计划”已培训各级各类灾害信息员8800余人次，卫计部门培训全市卫生应急工作人员5200人次,消防部门培训新录用公务员和基层干部1

6、700余人次。积极探索救灾物资储备机制。潍坊市建成“1、8、12”救灾物资储备体系，即1个市级救灾物资储备库，8个县级救灾物资储备分库，与12家企业签订救灾物资储备协议。全市进库储备救灾物资价值约1840万元，协议储备药品、基本生活用品1100余种，协议储备客、货运应急车辆380余台。协议储备实行先调拨后结算的办法，既可满足救灾保障需求，又节约了财政资金。支持引导社会力量积极有序参与。当前，潍坊市在全省率先实施涵盖行政区域范围内所有人口的民生综合保险，按照市场化运作方式，规范案件赔偿处理流程，简化索赔单证

7、，构建起高效便捷的保险运行机制。截至2017年5月底，保险公司累计赔付受灾群众1608万元，切实解决了受灾群众最关心、最直接、最现实的利益问题，花小钱，办大事，真正实现社会公平正义。及时高效做好灾害应急救助。2016年，潍坊市发生6次风雹灾害，11个县市区67个镇（街）、58.8万人受灾，农作物受灾面积51374公顷，倒损房屋4466间，直接经济损失14.1亿元。为预防灾害发牛、降低灾害损失，全市组织人工影响天气作业21场次，发布灾害气象预警预报263次，及吋启动自然灾害救助应急响应5次，启动寒潮预警防御

8、应急响应3次。市县两级筹集各类救灾款物6000多万元，及时发放给受灾群众，保障了受灾群众基本生活，得到了各级领导和人民群众的广泛好评。下一步，潍坊市将按照国家和省市要求，继续大力推进防灾减灾救灾体制机制改革，全面提升综合防灾减灾救灾能力，使人民群众防灾减灾更有自觉性和主动性、灾前监测预警更有准确性和时效性、灾后救援救助更有组织性和科学性，努力提升人民群众的满意度和幸福感！