融入新时代展现新作为全面推动防灾减灾救灾体制机制改革

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1、融入新时代展现新作为全面推动防灾减灾救灾体制机制改革樊胜江西省民政厅江西省深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于防灾减灾救灾工作新思想新理念新要求，认真落实党屮央国务院关于防灾减灾救灾体制机制改革的重大决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“两个坚持、三个转变”新理念，以省委、省政府的名义出台了《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》（下称《实施意见》），统筹部署、纵深推进、全面发力，积极推动我省防灾减灾救灾体制机制改革。一年来，体制机制改革工作初见成效，主要体现在“五个全面”O防灾减灾救灾体制机制改革全面发力中

2、央意见出台后，省委、省政府第一时间深入学习、作出部署，明确将制定江西省《实施意见》列入《省委常委会2017年工作要点》和省委深改组重大改革事项。省委书记鹿心社、省长刘奇多次强调：“要全面落实防灾减灾救灾新理念，加快推动防灾减灾救灾体制机制改革工作。”省减灾委、省民政厅迅速抓好贯彻落实，成立专门工作组，立即开展《实施意见》的起草工作。一是《实施意见》出台快。在前期广泛深入调研的基础上，《实施意见》的出台先后征求了各设区市民政系统、重灾区政府及有关部门、38个省直单位（部门）、省减灾委专家组专家等四轮意见，分别报省领导审阅、省委办公

3、厅审查，省委社会体制改革专项小组及省委深改组第十三次会议审议o2017年5月31R,鹿心社书记主持召开省委深改组第十三次会议，审议通过了江西省《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》。6月30日，《实施意见》正式印发。二是《实施意见》有特色。《实施意见》的特色主要体现在“五个新”：在灾害的思想认识上实现新转变，首次提出自然灾害较为严重、灾害种类多，洪涝灾害突出是江西省的基本省情;在灾害的组织体系上实现新提升，首次提出将防灾减灾救灾工作及体制机制改革推进情况纳入市、县（市、区）科学发展综合考核评价体系予以持续推进;在加强基层

4、救灾能力上实现新突破，明确省财政按照每年不低于5000万元安排防灾减灾救灾资金预算，市、县（市、区）政府安排落实防灾减灾救灾专项资金;在救灾的重点项目上实现新谋划，明确要求推进“省-市-县（市、区）-乡镇（街道）”四级救灾物资储备库建设和综合减灾示范县（市、区）、乡镇（街道）、社区创建工作;在救灾的协同机制上实现新推进，要求充分利用江西社会力量参与救灾的良好基础，打造社会力量参与防灾减灾救灾工作的特色品牌，强化保险等市场机制在风险防范、损失补偿、恢复重建等方面的积极作用。三是《实施意见》落点实。先后3次召开防灾减灾救灾体制机制改

5、革落实推进会,召开防灾减灾救灾体制机制改革研讨班、培训班，并专门下发通知，要求各地进一步抓紧落实机构人员、经费和装备，进一步明确任务、压实各部门各单位责任、全面推动《实施意见》贯彻落实。江西省吉安市、吉州区、遂川县等一批市县己经出台了改革实施意见。防灾减灾救灾工作组织领导全面加强除了出台改革实施意见，江西省还全面加强了本省防灾减灾救灾工作的组织领导体系，以确保体制机制改革逐步有序深入。一是“高规格”成立减灾委员会。江西省成立了由常务副省长任主任、副省长任副主任、34个减灾委成员单位领导为成员的减灾委员会。充分发挥减灾委员会对防灾

6、减灾救灾工作的统筹指导和综合协调作用，各市、县（市、区）均成立了由常务副市长、县（市、区）长任主任，分管副市长、县（市、区）长任副主任的减灾委员会。二是及时调整减灾委专家组。江西省组建了由南昌大学校长周创兵任组长，国家减灾委专家委、省气象局、省民政厅、东华理工大学、北师大减灾与应急管理研究院等单位5名专家任副组长，涵盖防灾减灾各个领域的32位专家组成的新一届省减灾委专家组，充分发挥专家组的决策咨询和技术支持作用。三是逐步成立各级减灾中心。全省11个设区市100个县（市、区）共有10个设区市41个县（市、区）成立了减灾中心或者类似

7、机构，其他市县正在抓紧成立,防灾减灾工作力量不断充实。救灾应急工作全面应对《实施意见》提出，自然灾害较为严重，灾害种类多，洪涝灾害突出是江四省的基本省情，因此，全面做好救灾应急工作、完善社会力量和市场参与机制至关重要。一是做好灾害应对。成功应对2017年历史罕见的连续性暴雨天气，江西省减灾委、省民政厅启动省级救灾IV级响应2次、III级响应2次，国家减灾委、民政部对我省启动国家IV级响应1次，下拨中央救灾资金2.1亿元。紧急调拨救灾棉被、电山被、毛毯、折叠床等物资发往重灾区，实现了受灾群众基本生活“五有”目标。二是推动农房保险。

8、推动江西省农村住房保险制度在全省范围内铺开，并首次将地震纳入农房保险理赔范围，保险金额由试点期的最高赔付1万元提升至2.4万元，最高赔付上浮比例为140%;保费由试点期的每户按照不同比例缴12元、10元、6元，统一到每户缴9元，保费平均降低4.2%,真正做到让利