国有资产管理全套课件

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1、国有资产管理刘玉平主编第一章国有资产管理概论第一节国有资产管理的概念第二节国有资产分类第三节中国国有资产的形成第四节国外国有资产管理第一节国有资产管理的概念一、国有资产的定义二、国有资产管理要素三、国有资产管理与一般资产管理的异同一、国有资产的定义（一）国有资产的定义第一节国有资产管理的概念（二）国有资产管理的定义所谓国有资产管理，是指对所有权属于国家的各类资产的经营和使用，进行组织、指挥、协调、监督和控制的一系列活动的总称。二、国有资产管理要素第一节国有资产管理的概念1.国有资产管理主体即由谁来代表国家管理国有资产。按照国有资产管理层次还可划分为产权

2、管理主体（或宏观管理主体）和国有资产经济管理主体。2.国有资产管理的客体国有资产管理的客体即为对象，从一般意义上讲，所有产权归国家所有的所有资产。3.国有资产管理的目标4.国有资产管理的手段国有资产管理的手段主要包括：法律手段、经济手段和行政手段。第一节国有资产管理的概念三、国有资产管理与一般资产管理的异同（一）国有资产管理与一般资产管理的相同点1.资产价值上的保值增值2.在实物形态上保证资产的安全性、完整性3.资产收益的最大化，或者效用最大化（二）国有资产管理与一般资产管理的不同点1.国有资产权益代表了社会公共利益2.执行政府经济社会政策3.主要存在

3、于关系国计民生的重要行业和领域4.国有资产是社会主义制度的重要经济基石第二节国有资产分类一、按与社会经济活动的关系划分二、按存在的形态划分三、按管理体制划分四、按产业划分五、按存在的部门划分六、按存在于国内抑或国外分类一、按与社会经济活动的关系划分(一)经营性国有资产指国家作为投资，投入到社会再生产领域，从事生产经营活动的各类资产。具体表现为国有独资企业、合资合作企业、股份制企业中国有股份所代表的各类资产。第二节国有资产分类(二)非经营性国有资产指机关、团体、部队学校、医院、科研机构所拥有的各项国有资产，如房屋、建筑物、设备等固定资产和各项经费等。(三

4、)资源性国有资产指国家依据宪法和法律所拥有的各类自然资源，如森林、矿产、海洋、河流、荒山、荒地等。二、按存在的形态划分(一)固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定限额以上的劳动资料，如机器设备、厂房、建筑物、铁路、桥梁等。第二节国有资产分类(二)流动资产是指可以在一年内或长于一年的一个营业周期内变现或运用的资产，一般包括现金、银行存款、短期投资、应收及预付款项、存货等。(三)无形资产包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等。(四)其他资产包括特准储备物资、银行冻结存款、冻结物资、待处理财产等。三、按管理体制划分（一）中央国有资

5、产第二节国有资产分类（二）地方国有资产四、按产业划分（一）第一产业的国有资产第一产业的国有资产，主要是在农业等部门的国有资产。（二）第二产业的国有资产主要是存在于工业等部门的国有资产。这是我国国有资产分布量最大的领域。（三）第三产业的国有资产指分布在商业、金融、公用事业等服务业领域，以及政府等部门的国有资产。五、按存在的部门划分（一）工业部门国有资产第二节国有资产分类（二）农业部门国有资产（四）交通运输部门国有资产（五）建筑部门国有资产（六）企业社会服务部门国有资产（三）商务部门国有资产六、按存在于国内抑或国外分类（一）国内国有资产是指存在于我国境内的

6、各类经营性国有资产、非经营性国有资产，以及资源型国有资产。第二节国有资产分类（二）境外国有资产是指国有企业开展跨国经营，在国外投资所形成的国有资产，以及我国政府在国外有关机构所拥有的国有资产。第三节中国国有资产的形成一、革命根据地时期的公营企业二、没收官僚资本，改造民主资本，建立国营企业三、财政投资四、国有企业积累五、国家依法认定的国有资产六、外国政府、企业、其他组织和个人捐赠的资产一、革命根据地时期的公营企业建国前，在共产党领导下的各个时期的根据地，建立了公营企业，由党政机关和部队经营一些农业、工业和商业。主要从事军工、被服等军需民用物资的生产，用于

7、部队前线作战的需要和根据地建设。这些公营企业的资产，是我国最早具有社会主义性质的资产，在各个历史时期，为革命战争和根据地建设发挥了重要作用。公营企业经营和管理，为建国后大规模建立国有企业，管理国有资产积累了宝贵的经验。第三节中国国有资产的形成二、没收官僚资本、改造民族资本，建立国营企业（一）没收官僚资本，建立国营企业，掌握国民经济命脉没收官僚资本主要是指随着解放战争的胜利、新中国的成立，没收国民党政府及“四大家族”的资本为国家所有。通过没收官僚资本企业，建立国营企业，国家在建国初就直接控制了国民经济命脉，为恢复国民经济，建立社会主义制度，以及进行大规模

8、经济建设奠定了基础。第三节中国国有资产的形成（二）改造民族资本，建立社会主义制度经济基础新中国