创新管理体制变革发展思路推动行业转型升级

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1、创新管理体制变革发展思路推动行业转型升级全国黄金行业管理座谈会在兰州举行“创新管理体制、变革发展思路，加快实现黄金行业转型升级”，5月15口，全国黄金行业管理座谈会在甘肃兰州举行。会议认真研究了新形势下加强和改善黄金行业管理的新思路、新措施；详实部署了今后黄金行业发展需要重点关注的“十个方面”工作。同时，会上热烈讨论了《开采黄金矿产批准证书办理细则》（征求意见稿），回顾并总结交流了“十二五”以来行业管理和企业发展的经验。工业和信息化部原材料工业司司长陈燕海在工作报告中指岀，我国经济发展已经由持续30年的高速增长，进入中高速转型发展期，这就要求工业发展思路由原来的注重规模速度，

2、转移到注重结构调整、产业升级和绿色发展道路上来；黄金作为国家保护性开采矿种，要适应新工业形势要求，加快结构调整、大力发展绿色矿山、进一步保护生态环境，努力构建资源节约和环境友好型产业。陈燕海强调，当前新形势下，黄金的金融属性更加凸显，战略地位得到巩固；国内市场需求日益增长，黄金行业以发展为主的局面没有改变；产业结构调整和转型升级为黄金产业发展迎来良机。同时，我国黄金行业不合理的结构性矛盾依然存在，金价下跌致使行业经济效益变差，并且，亟需探索新的行业管理方式，促使行业管理适应市场化改革要求。对于下一步的行业管理重点工作，陈燕海提出，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，改革创

3、新行业管理体制，以提高国家金融安全和有效供给为目标，坚持资源优先战略，提高资源保障；以科技进步为支撑，提高产业核心竞争力；以建设绿色生态黄金产业为着力点，大力发展循环经济；以两化融合为抓手，加快促进产业升级；积极推进企业兼并重组，增强骨干企业实力，确保黄金行业实现质量、效益与速度同步增长。中国黄金协会会长，中国黄金集团公司总经理、党委书记宋鑫，在座谈会上发表了重要讲话。宋鑫指出，随着市场经济体制改革的深入，国家黄金生产指令计划已经转变为生产指导性计划，“开采黄金矿产批准证书”成为黄金行业管理的重要抓手。“开采黄金矿产批准证书”制度是国家黄金资源战略的重要政策支撑，是实现黄金行

4、业结构调整、健康发展的有力保证；在工信部的协调下，“开采黄金矿产批准证书”与国土、工商、公安、安全等部门形成有效联动，规范了开采黄金矿产的准入门槛，有利于黄金行业健康、有序发展。在讲话中，宋鑫强调，黄金的价值正在获得重新审视，黄金产业和黄金市场对国家经济金融安全有着特殊的意义和价值，承担着为人民币国际化“增信”的重任。纵观世界经济强国，都在国家层面制定并实施了黄金战略，我国是世界第二大经济体，应继续构建并实施黄金发展战略，建立黄金勘察、生产、消费、交易、投资一体化的规划和政策体系，增强国家对黄金战略资源的控制力。深入分析了我国黄金行业发展的现状和面临的形势，宋鑫认为，金价下跌

5、对于黄金产业来说，既是挑战也是机遇。为有效应对挑战、提升发展质量和效益、实现行业转型升级，宋鑫提出，今后黄金产业发展需耍重点关注“十个方面”：抱团取暖、相互学习、实现共赢；优化开发设计、把好投资源头关；优化“五率”，降本增效；大力推动科技进步，实现技术升级；加强安全生产和环境保护，推进生态文明建设；增强社会责任意识，树立良好行业形象；开展精细化管理，把管理提升向纵深推进；上下游产业和谐发展，创造更大价值；坚持以人为本，提升职工队伍素质；优势互补，积极探索混合所有制。甘肃省工信委巡视员马苏平出席座谈会，甘肃省工信委党组成员、纪检组长周继尧致辞，中国黄金协会副会长兼秘书长张炳南出

6、席,武警黄金指挥部副参谋长王振才发表讲话，会议由工业和信息化部原材料工业司副司长骆铁军主持。座谈会上，山东省经信委、贵州省经信委、广东省经信委、安徽省黄金管理局，代表全国省（区）行业主管部门进行了交流发言；屮国黄金集团、山东黄金集团、紫金矿业集团，招金集团、云南黄金矿业集团，代表全国黄金企业进行了经验介绍。会议期间，与会代表认真讨论了陈燕海司长的报告和宋鑫会长的讲话，以及《开采黄金矿产批准书办理细则》（征求意见稿），深入研究了新形势下改善黄金行业管理的新思路，对今后的黄金开采资质管理方式提出了建设性建议。工信部原材料T业司有色处、中国黄金协会、全国省（区）彳亍业主管部门、全国

7、重点黄金企业负责人等100余位代表，共同参加了座谈会。