加强社会组织建设推动社会管理体制创新

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1、加强社会组织建设推动社会管理体制创新摘要社会组织具有灵活性、多样性、民间性等特征，社会功能的日益凸显，社会管理创新需要非政府组织的参与。充分发挥社会组织的社会管理功能，形成政府与社会组织良性互动的社会管理新格局，实现社会体制的管理创新。关键词社会组织非政府组织社会管理中图分类号：D63文献标识码：A1当前社会管理模式所面临的挑战随着经济转轨和社会转型，我国的社会管理模式正逐步从社会管制向社会管理的变迁，政治体制、文化体制和社会体制面临新的挑战，利益关系调整使社会冋题暴露，导致风险大大增加，社会管理的任务越来越艰巨。（1）政府的管理方式不

2、能适应社会结构变化的要求。部分行政管理体制和机制存在机构运转慢、职能转变缓、管理方法旧等现象，对于社会矛盾不能及时疏导，出现了管理缺位缺失现象。反映出一些地方的社会管理危机及其严重程度。（2）社会管理体制落后不能适应新的社会事务处置的要求。近年来，信访、拆迁、民生保障等方面的纠纷大量出现，一些问题在回应性上缺失最终导致很多的矛盾和冲突的产生，纠纷和矛盾不能及时解决，群众表达利益诉求的渠道狭窄，合理诉求得不到有效解决，没有及时得到回应，最终走上极端对抗道路，给社会稳定带来极大隐忧，所以要加强行业管理、社会组织管理、社区管理、物业管理，不断

3、健全社会管理体制。(3)管理体系公权力的权威性弱化。社会管理领域出现权威空白，给一些社会势力乘势获利提供了机会，社会上形成非正式的管理力量。违法乱纪，严重影响了政府机构公信力，公众对政府的信任度降低，使政府机构在社会管理过程中处置社会问题的困难增大。(4)社会阶层分化加剧使社会整合难度增大。社会在转型，矛盾加剧。导致社会中形成掌控着大量经济和文化资源的精英阶层，并且与弱势阶层之间形成鲜明的对比，社会阶层分化加剧，不同社会阶层隔阂加深，政府不能在短时间内加以有效地调控，社会整合难度增大。2社会组织在创新社会管理发展中的优势社会组织是介于国

4、家和市场之间的组织。社会组织具有经济发展功能，也有培育民主政治功能，它还能有效协调利益关系、促进利益平衡机制的形成。具体来说，社会组织在社会管理体制中有以下优势：第一，社会组织贴近基层和沟通协调的功能缓和社会矛盾。社会组织来源于群众，具有广泛群众基础，它可以整合和影响组织成员的价值观，维护自身权益并形成有序的政治参与，能直接了解社会各阶层的不同需求，为组织成员的利益表达提供渠道，实现政府与社会成员的有效沟通，让社会组织参与社会管理，有助于增进政府与民众之间的互动和信任，减少对立情绪，化解社会矛盾，降低社会冲突。第二，社会组织能有效强化社

5、会服务。当前，市场需求多元化、群众需求个性化，社会事业发展相对不足，一方面需要强化政府责任，一方面迫切鼓励社会力量加强公共服务，社会组织所具有的宽容、互助和志愿精神，最能有效开展社会服务活动的群众性组织。通过社会组织，广泛吸纳动员，公众可以实现社会价值，帮助政府解决社会管理中的一些薄弱环节。第三，社会组织能弥补政府功能的不足。社会组织的公益性、互益性使之具有较大的空间。社会组织以社会弱势群体为服务对象，在增进社会福利、促进慈善事业、推进行业协调和行业自律，服务弱势群体，维护社会稳定等方面发挥了积极的作用，由此可见，实现和完善政府与社会的

6、职能分工，构建政府与社会关系的新模式不仅是当下社会发展的必然选择，也是社会管理体制创新的核心内容，以此不仅推动政府管理的归位，亦延伸了管理手臂。第四，社会组织能化解社会矛盾和冲突所带来的管理难题。伴随单位体制变化、户籍制度改革变化等因素，大量社会成员从“单位人”到“社会人”的转变，产生很多差异性导致的矛盾，社会组织在体制、结构以及活动方式上的（下转第172页）（上接第94页）弹性，使其具有很强的适应性。是实现社会自我管理、自我教育、自我服务的基础和前提，通过逐步生成一种利益平衡机制，在政府与个人之间架设一条缓冲地带，能有效减少社会振荡，

7、降低管理风险。3培育发展社会组织，创新社会管理体制的对策和建议新时期的社会管理创新，关键是要发挥各类社会组织的管理功能，理顺政府与社会的关系，形成政府和社会组织互动的局面，促进我国社会和谐发展。（1）发展社会组织，培育与监管并重。社会组织健康发展是创新社会管理的首要任务。当前，我国存在大众对社会组织认知度低，公众的参与意识低，社会组织与公众生活联系不密切，迫切需要我们要转变思想，摒弃陈旧认识，杜绝打压，保护社会组织力量。一方面政府应该从制度上给予相关的支持和帮助，同时，还得加快社会组织专门立法，让社会组织能正常地发挥调节功能。到目前为止

8、，一些重要的相关规范社会组织的法律法规还尚未出台，为此，要抓紧制订专门性法律和行政规章，为社会组织更好地发挥作用保驾护航。同时还要根据形势变化，突出培育重点，着重培育具备一定表达诉求、维护权益、协调关系、化