公路突发事件应急管理体系研究

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5、中高速公路通车里程达到7.4万公里，农村公路通车里程达到345万公里。高速公路的发展历程经历了20世纪七十年代的论证阶段、80年代的突破性进展阶段、90年代至今的快速发展三个主要阶段，截止到2012年底，我国高速公路通车总里程己经突破9.6万公里。在公路的增长速度上，我国目前己经居于世界前列，公路的建设对我国国民经济发展、人民生活水平提高起到了巨大的推动作用。与公路的增长和发展并存的公路突发事件不断提高的发生率，对公路交通安全造成危害的逐步加大也应该被我们所重视，公路突发事件管理体系的完善程度可以作为衡量一个国家或地区公路应急管理水平的一项重要指标。二、公路突发事件分类及特点1、公路

6、突发事件及其分类根据国务院有关要求，交通运输部总结2008年抗击低温雨雪冰冻灾害和“5·12”汶川特大地震抗震救灾经验，对2005年《公路交通突发事件应急预案》进行了修订，于2009年通过了《公路交通突发公共事件应急预案》，其中明确规定:“本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及社会公共安全的紧急事件。”这个定义指出了突发公共事件的突发性、紧迫性、破坏性，并指出潜在的危险事件也是突发事件。因此，公路突发事件的涵义可以理解为突然发生在公路，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及社会公共

7、安全的急需采取有效措施予以积极应对的事件。”这个定义指出了突发公共事件的突发性、紧迫性、破坏性，并指出潜在的危险事件也是突发事件。因此，公路突发事件的涵义可以理解为突然发生在公路，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及社会公共安全的急需采取有效措施予以积极应对的事件。”3公路突发事件主要分为两大类，人为行为类和非人为行为类。由于人为或者非人为原因造成公路以及重要客运枢纽出现中断、阻塞、重大人员伤亡、大量人员疏散、重大财产损