突发事件应急管理体系建设研究开题报告

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1、屮®矿A史嗲（托京）硕士研宄生学位论文选题报告论文题目：突发事件应急管理体系建设研宄学院（系）：文法学院学生姓名：学号：DSC120801001C专业学位类型：公共管理硕士校内导师：校外导师：填表日期：研究生院制专业学位研宄生学位论文选题报告须采用计算机录入和打印。选题报告为A4大小，正文为小四号宋体，1.5倍行距，于左侧装订成册。选题报告的内容毡括以下几个方面：（1）阐述所选课题的来源、选题依据、在理论和实践上的意义及价值。（2）该课题的文献综述，须详细阐述国内外有关文献在该研宄方向的动态，并将査阅的资料在选题报告屮列出。（3）阐述研究内容，确定技术路线、实施方案及所采

2、用的方法、手段和工作计划。（4）该课题达到的预期效果和拟解决的问题。（5）该课题在研究过程中可能遇到的困难、问题以及解决的方法和措施。（6）估计该课题的工作量和所需经费。第一部分选题意义2001年美国发生“9.11”恐怖袭击事件，2003年我国又发生“非典”，应对城市突发公共事件的工作提到政府的重要日程。2005年7月国务院召开了全国应急管理工作会议，部署省区市应急体系建设和管理工作，我国应对突发公共事件的工作进入了一个新的阶段。当前，北京正处于“人文北京，科技北京，绿色北京”的发展阶段，积极防范和及时处置重大突发公共事件，增强党和政府的应急反应能力，对保证经济正常运行和

3、维护社会稳定，提高北京城市现代化管理水平，加快现代化国际人都市建设步伐，努力实现经济、社会、人口、资源、环境的协调、可持续发展，具有重大意义。开展突发事件应急体系管理建设研究的意义在于为我国各级人民政府，尤其是经济、文化和人口较为集中的城市开展重大突发事件应急体系提供一个通用的准则，以便识别出其应急管理工作中较为满意和需要改进之处，同时，也为地方各个应急管理机构的合作与对话创造机会。加强突发事件应急管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，是坚持用科学发展观统领经济社会发展全局和保障人民群众生命财产安全的重要工作，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。对于建立和健全统一指挥、

4、功能齐全、反应灵敏和运转高效的应急机制，预防和应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，减少突发公共事件造成的损失，具有重要意义。第二部分研究现状一、国内研宄现状当前我W安全形势严峻，各类事故死亡人数居高不下，重特大事故不断发生，给国家经济社会发展都造成了重大影响。导致我国事故频发，伤亡后果严重的重要原因之一就是应急体系不够完善，各级政府未对应急能力进行有效的评估。针对自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全的应急救援活动，包括减灾、防灾、救灾和灾后恢复这些步骤与环节，只有建立起一个科学、有效、运转良好的体系，才能把各类突发事件应急以及应急过程屮的逐个环节联系组织

5、起来，实现有效控制事态，确保人员生命、财产安全和尽快恢复重建这三个S标。多年来，我国在交通、卫生、消防、矿山、地震、洪水、森林火灾、海上搜救、矿山和化学等领域已逐步建立了一些应急指挥机构和应急救援队伍。然而，在救援能力上以及整体应急综合协调能力上仍存在不少问题，严重影响了我国近年来的一些重大救援活动。城市突发事件应急管理在我国尚属比较新的概念，因而针对城市应急能力评价的研究更是处于起步阶段。在应急管理上与工业发达国家存在的明显差距，要求我们尽快进行有关应急管理的政策法规、能力建设、评价体系等方面的研究工作，以推动我国尽快建立、健全科学的突发事件应急管理体系和工作运行机制，

6、切实强化城市的应急能力建设，为我国城市化进程的快速发展提供安全保障。长期以来，我国城市应急管理以分类为主，注重单项灾害管理，因而尚未形成城市综合应急管理体。这种缺乏整体性和系统性的应急管理体制，使有关城市应急能力评价的研宄也偏重于单项应急能力评价研究。20世纪80年代末，我国城市应急管理的研宄工作逐步展开。2002年7月和2003年12月，中国地震局地球物理研宂所、河北省社科院等单位，两次召幵了“中国城市灾害应急能力研讨会”，推动了国内这方面的研究工作。民盟中央在全国政协十届一次大会上提交的《关于加强城市灾害应急能力的建设议案》和全国政协十届二次会议上做的《强化我国城市灾

7、害应急能力建设的战略思考》使城市灾害应急管理问题引起了广泛的社会关注，进一步推动了灾害应急管理研究工作开展，但要真正从根本上推进城市灾害应急能力的建设，还需要制定出一套科学、规范、系统的城市突发事件应急能力评价体系作为行动的基础。在这种背景下，一些与应急能力评价相关的研宄才逐步开始。闪淳昌的研究主要从应急意识、砬急机制、应急体制、应急法制几个方面，论述了政府应对突发事件的能力。部德青提出了要从工程抗震能力、救灾应急机制、民众的心理能力和现代化的技术装备四个方面提高城市综合抗灾能力。刘艳从系统科学的观点出发，在探讨城市减灾管理与