浅谈企业产生“小金库”的原因、危害及对策

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1、浅谈企业产生的原因、危害及对浅谈企业产生“小金库”的原因'危害及对策近几年，在查处一些单位私设“小金库”的问题时，从中发现这些单位违反国家财经法规，截留、套取现金、隐匿各种应交收入、使用单位的设备承揽业务取得收入，在法律法规和财务制度之外另开辟了一块“自留地”。笔者认为，这种设立“小金库”的行为，是滋生腐败的温床，也是贪污贿赂案件的发源地之一，如果不及时查处，会使企业遭受损失，单位负责人犯严重错误甚至走上犯罪的道路。一'“小金库”形成的原因在查处一些单位设立“小金库”的问题时发现,这些单位的负责人及相关人员错误地认为，单位设立“小金库”问题是个“小问

2、题”，纪检监察部门没有必要在这个问题上小题大做。但是，从近几年查处的领导干部违纪违法案件看,不少人走上违纪、违法甚至犯罪的道路都是从“小金库”出问题开始的。如原彩虹显像管总厂厂长王某、彩虹股份公司总经理陈某，都因设立“小金库”，私分“小金库”款的问题而被判刑；原彩虹底张配件厂厂长王某，因设立“小金库”问题被省纪委调查，受到党纪、政纪处分。我们对“小金库”年年清理，并且对设立“小金库”的单位负责人及相关人员给予了法律的制裁和党纪'政纪的处理，但是“小金库”何以还有人在搞，还有那么多的单位负责人陷入“小金库”中，不能自拔，因为“小金库”的诱惑太大了，没有

3、真正认识到它的危害性。“小金库”之所以屡查不绝、屡禁不止，除了其具有保管的隐蔽性，使用的随意性外，究其原因主要有以下几个方面。1、无视法纪，存有侥幸心理。一些单位负责人为便于“搞活”和提高“个别人”的福利待遇，片面地认为，“小金库”的钱只要不是独落个人腰包，就不算违纪违法；还有一些单位截留收入、在材料采购中套取现金，抱有幻想和侥幸心理，想方设法私设“小金库”；更有一些人将“小金库”化公为私、侵占私分、中饱私囊。如原彩虹显像管总厂厂长王某，将二分厂一批本该由总厂销售部门处理的B管卖了出去，且把获得的189万元货款全部入了该王的“小金库”，并于1993年

4、10月由其安排手下从“小金库”借出了129.5万元，用于炒股票，总共盈利132.5万元。就这样，在该王某的授意下，将盈利款中的128万元公款分别与8个人进行了私分。多行不义必自毙，XX年1月21日，王某、陈某因犯贪污罪，被法院依法分别判处有期徒刑10年和7年。其他参与私分公款的人也分别受到了党纪、政纪和开除厂籍的处罚。2、管理存在漏洞。财务管理上存在漏洞，使某些居心叵测者轻而易举地截留上缴款、收钱不入账和虚报开支，为设立“小金库”提供了条件。从查处一些单位设立“小金库”的问题来看，他们之所以胆敢将投资收益款和营业收入款几年不入大账，私设了“小金库S—

5、是财务部门管理存在很大的漏洞,财务负责人明知单位负责人将部分投资收益款未入大账，只是口头说说而已，缺乏监督检查，睁一只眼，闭一只眼。二是有些子公司的单位负责人将总公司给予的承包兑现金、嘉奖款放入“小金库S并用此款为个别职工发放各种补贴、奖励，报销一些不符合规定的票据，公司财务部门管理不到位，监管不力，纵容了“小金库”的设立。这样个别单位负责人及职工不仅未认识到“小金库”的危害，反而还认为“小金库”为单位做出了贡献，为干部职工带来了福利。3、欺上瞒下。为了欺骗上级主管和单位群众，逃避监督，将一些不合理支出，不在大账上反映，而在“小金库”中列支，有的单位

6、采取将应在财务大账列支的费用转移到“小金库”，增加单位可支配金额，职工应得的奖励得不到，在数据上做手脚，蒙骗上级，隐瞒职工。4、个别关键岗位的工作人员综合素质差。由于个别财会人员业务能力和思想素质差，再加主管上级在管理和监督方面不到位，“端人家碗，受人家管，就不能揭人家短S所以财会人员在发现单位有违规违纪，设立“小金库”现象时也不能坚决抵制，有的甚至同流合污，制造假账，销毁u小金库”原始记录，逃避调查，设置取证障碍。5、处罚不力。由于目前法规制度的不完善，在“小金库”问题的处理上，得不到重罚和法律制裁，大凡私设“小金库^者，都是为了“小团体”利益，因

7、此查出来后，要想处罚到某一个人的头上，就让纪检监察部门倍感为难。加之□□一些单位和部门领导为了保全自身利益，或为了不给上级主管部门和领导的脸上“抹黑S只好“大事化小、小事化了J特别是对私设的“小金库”一收了之，更是对再设金库^的一种鼓励。如此的妆子人主义”思想，在较大程度上又助长了一些部门和单位“顶风违纪"的不良风气，使“小金库"现象难以得到有效遏制。二「小金库”对企业的危害1.是违纪违法腐败行为滋生的土壤。“小金库”虽小,但其危害性却不小，是滋生腐败的温床。“小金库”不仅为少数领导者违规使用资金提供了条件，往往成为贪污挪用或集体私分的对象，导致某些

8、部门'单位腐败问题层出不穷。“小金库”一旦形成，就会被少数人掌握，成为滋生腐败的“温床”，有的领导者将“小金