药事管理学绪论

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1、第一章绪论Chapter1Introduction本章要点药事和药事管理的含义药事管理学科的性质、定义,该学科与药学其他学科的区别药事管理学科研究内容和研究工作的发展学习与研究药事管理学科的目的、意义药事管理研究方法类型各类型研究方法的要点第一节　药事管理概述一、药事及药事管理的含义药事：1、药事的概念源于中国古代，说明与皇帝用药有关的事项。后传至日本。2、药事（pharmaceuticalaffairs）为日本药品管理法定用语。药事的对象包括：药品、类药品、化妆品等。药事的事项包括：调剂、药品制造、保存、管理、试验、鉴定、销售、配方、食品卫生、法医化学鉴定等非药学

2、技术方面的事项。（药事法令用语注解）3、我国药事一词系指与药品有关的事项药事对应的英文是pharmacy药事的对象仅指药品药事的事项包括：药品研制、生产、流通、使用、价格、广告、信息、监督等活动有关的事项。4、“药事”的含义是动态的。由来1951年美国药学院协会将pharmacyadministration作为一门学科名称1985年我国华西医大药学院将药事管理学（pharmacyadministration）作为一门课程名称。之后被广泛使用。例如：“中国药学会药事管理分科学会”（1986）；“卫生部药事管理培训中心”（1986）《中国药事》杂志（1987）“药事管理

3、委员会”（1989）药事管理（pharmacyadministration）系指药事行政，即药事的治理、管理和执行事务。行政（administration）包括以政府为核心的公共部门行政（publicadministration）和私部门行政（privateadministration）。公共部门与私部门是两种不同类型的组织和实体，但二者在管理方面有许多共同之处。药事管理包括药事公共行政和药事私部门行政。在英语语境中administration“行政”和management“管理”是两个概念。在汉语语境中“行政”的含义是管制、治理，是政治的。而“管理”更多地表

4、达着一种具体部门、具体实业或行业单位的技术性经营管理，也可以理解为社会生活、社会行为领域的管理、治理。现代公共管理已超出了国家政治和政府行政的范畴，比如一些非政府组织的公共管理行为和管理责任。本书中将“行政”和“管理”看作是可以互相代用的两个概念。公共部门与私部门的区别公共部门又称公共组织，泛指不以营利为目的，服务大众，提高公共利益为宗旨的组织。从狭义上来看，乃是行使行政权，达成公共目的的组织。他是以追求公共利益为其价值取向，其的活动受法律法规的限制并具法律的权威性。他的本质是政治性组织，受到高度的公共监督，它的行动必定发生在具有政治意涵的环境中，它的行为具有强制

5、性。私部门组织的控制力主要来自市场，其权威性很大程度取决于其在市场上的竞争力，而不能以国家的强制力为后盾。私部门管理有相对充分的管理自主权。私部门组织往往是个人（或小集团）利益最大化的追求者，以经济利润为其管理的底线。私部门大都以利润为导向，而利润多少取决于顾客的满意度，因此顾客导向很容易成为经营的目标。药事公共行政是国家政府的行政机关，运用管理学、政治学、经济学、法学等多学科理论和方法，依据国家的政策、法律，运用法定权力，为实现国家制定的医药卫生工作的社会目标，对药事进行有效治理的管理活动。药事公共行政在我国称药政管理(drugdministration)或药品

6、监督管理(drugsupervision)。药事私部门行政即药事单位的管理，主要包括医药生产、经营企业管理、医疗机构药房管理。实现人人享有卫生保健，必须加强药事管理加强药事管理，保证人们用药安全有效加强药事管理增强本国医药经济在全球的竞争力二、药事管理的重要性第二节药事管理学科的发展、性质和内容一、药事管理学科的兴起与发展1、药事管理学科的法定地位1910年，ACPF颁发全美药学教育大纲第一版，将商业药学列入基本科目。1916年，ACPF与NABP建议将药学院系教师和药师考试分为6个领域，“商业与法律药学”为其中之一。1924年，原苏联全国药学教育代表明确提出：“药

7、事组织学是药学科学的重要组成部分，是高中等药学教育的必修专业课。”2、美国药事管理学科的发展商业与法律药学（1910～1927）美国药学教育大纲1~3版药物经济学（1928～1950）美国药学教育大纲1~3版药事管理学（1951～1992）theDisciplineofPharmacyAdministration，学科的教学科研重点，从药房的经营管理转向卫生保健系统药事管理；从教药学生如何做生意，转向教学生如何保证病人平等地获得安全、有效、价格可承受的药品，并保证药物治疗的合理性。社会与管理科学阶段（1993～现在）课程设置变化不大3、苏联的药事组织学苏联、东欧