xx县乡镇财政管理体制方案

《xx县乡镇财政管理体制方案》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、XX县乡镇财政管理体制方案为进一步理顺县乡财政分配管理关系，充分调动乡镇当家理财的积极性，更好地发挥乡镇财政职能作用，促进县域经济快速发展。结合我县实际，制定本方案。一、指导思想和基木原则指导思想：调整完善乡镇财政管理体制，实行“划分收支、核定基数、托底保障、超收分成、考核激励”的乡镇财政管理体制。确保工资发放、机构运转和财政平衡，释放改革活力、激发发展动力。基本原则：坚持一级政府、一级财政；坚持冇利于调动乡镇积极性；坚持财权、财力和事权相匹配；坚持利益共享、考核激励；坚持转移支付、托底保障。二、划分收支（一）财政收入划分在遵循中央、省、市税收分享政策的前提下，划分县本级

2、和乡镇级的收入范围。1•县木级财政收入。（1）税收收入：县级国有及国有控股企业、集体企业和事业单位缴纳的税收；县内屮央、省市属企业缴纳的税收；水长工业园区华兴片区范围内的金业实现的税收；全县范围内实现的企业所得税和个人所得税；税务部门通过稽查查补工作实现的税收;县内投资额在200万元以上的建设项冃实现的税收；甸阳镇辖区内实现的工商各税60%部分。（2）非税收入：县直各行政事业单位收取的行政性收费收入、罚没收入、专项收入、国有资源（资产）有偿使用收入；乡镇级各行政事业单位收取的行政性收费收入、罚没收入、专项收入、国冇资源（资产）冇偿使用收入的县级统筹部分。（3）政府性基金收

3、入：县城规划区、工业园区（华兴片区）范围内国有土地出让纯收益的95%部分和其他政府性基金收入。2.乡镇级财政收入。（1）税收收入：乡镇辖区内除县级收入以外的工商各税收入（其屮甸阳镇的工商各税按照其辖区内征收数的40%计算），乡镇实现的烟叶税，乡镇辖区内投资额在200万元以下的建设项目实现的税收。凡属于以乡镇为主招商引资新引入的投资项口，无论投资额大小，实现的所冇税收收入均全额计算为乡镇级收入。（2）非税收入：乡镇辖区各行政事业单位收取的行政性收费收入、罚没收入、专项收入、国有资源（资产）有偿使用收入扣除县级统筹使用部分后即为乡氛级非税收入。（3）政府性基金收入：县城规划区

4、、工业园区（华兴片区）范围内国冇土地出让纯收益的5%部分分别归属徇阳镇和由旺镇；除县城规划区、工业园区（华兴片区）外乡镇辖区范围内的国有土地出让收入和其他政府性基金收入。乡镇非税收入、政府性基金收入不计入乡镇的财政收入基数，必须全额上缴县财政非税收入专户，严格执行“收支两条线”管理，否则将全额收缴县级财政。（二）财政支岀划分按照行政管理权限考虑集中支付、方便操作等因索划分县乡（镇）支出范围。1.县本级财政支出。包括：县本级预算单位人员经费支岀、机构运转支岀和全县经济社会发展支出；乡镇级政策性调资增资、复追军人安置、丧葬抚恤费、建房安家费以及乡镇在职人员住房公积金、工伤生冇

5、保险和医疗保障金财政负担部分。2.乡镇级支出。包括：乡镇党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、社会治安综合治理办公室、农业综合服务中心、人口和计划生育服务中心、文化广播电视服务中心、国土和村镇规划服务屮心、社会保障服务屮心、林业服务屮心、财政所、屮心学校和村级半供养人员的在职人员经费支出和机构运转支出，以及乡氛社会事业、集镇维护、维稳、经济发展和其他应由乡镇负担的支出。三、核定基数、托底保障（一）收入基数核定L收入基数一年一定，包含工商各税收入基数和烟叶税:基数。其中：工商各税收入•基数按照各乡镇前3年完成数的平均数确定，烟叶税基数按照各乡镇当年烤烟收购任务数及上一

6、年的全县收购均价计算核定。2.香料烟税收收入分配按照当年县委、县政府香料烟生产发展意见冇关政策执行，不计入乡镇收入基数。3.涉及“营业税改征增值税”改革部分税收按照“营改增”有关政策执行。（二）支出棊数核定支出基数一年一定，按照上一年度末各乡镇财政供养人数和支出标准计算核定。1•人员支出。包括：各乡镇财政全供养在职人员、离退休人员、遗属人员；财政半供养的村（社区）总支书记、副书记、主任、副主任，村哂委”、村“监委”、村团干事、村妇女主任、大学生村官、炊事员、村民（党）小组组长、村计划生育宣传员、原大队离职干部和其他县级以上批准招录的人员。2.公用经费支出。（1）乡镇级公用

7、经费：包含公务费、交通费、邮电费、福利费、培训费、电费、水费、差旅费。按照各乡镇上一年度末在职人员每人每年0.3万元计算；纪检保障经费按照每乡镇3人、每人每年2.75万元计算；中心学校公用经费按照牛均150元/年核定。（2）车辆运行经费。按照编制内实冇车辆数，核定每年每辆车1.5万元作为基数，加上该乡镇国土血积（平方公里）xO.15元x365（天）计算确定乡镇车辆运行经费。（3）工会经费。按照上-•年度末在职人员年工资总额的2%计算。（4）失业金。按照在职事业人员和工人工资总额的2%计提。（5）村级经费。村党组织工作经费按照每