xx市行政复议工作规范化专项检查量化评分表

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考试题型:单项选择、多项选择、判断、案例分析题,请结合《广西 行政执法人员通用法律知识读本》进行复习,标△的内容为重中之重。2015年全区行政执法人员考试复习资料第一讲法律基础知识一、法的本质和特征△(一)法的本质P21. 法的本质表现为法具有意志性和规律性,是意志与规律的结 合;2. 法的本质表现为法是阶级统治和社会管理的手段;3. 从应然意义上讲,法是为实现正义而调整各种利益关系的工 具。(一)法的特征P41. 法是调整人们行为关系的社会规范;2?法由国家专门机关制定或认可;3. 法具有普遍性;4. 法以权利义务双向规定为调整机制;5?法通过国家强制力保证实施;6.法是有严格的程序规定的规范,具有程序性。二、中国特色社会主义法律体系基本形成的时间和体系构成 △(一)形成时间P142011年3月10日上午,全国人大常委会委员长吴邦国在十一届全国人大四次会议第二次全体会议上宣布,中国特色社会主义法律体 系已经形成。△(二)体系构成P18中国特色社会主义法律体系,是指以宪法为统帅,以法律为主干,由宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与 非诉讼程序法等多个法律部门组成的有机统一整体。三、 法律规范△(-)法律规范是一种行为规范,以法律权利、法律义务、法律 后果为主要内容。P22(-)法律规范的特征:法律规范应当明确、具体,具有针 对性、可行性(立法法规定),还具有反复适用性。P22△(三)法律规范的构成要素P231?行为模式:法律规范的行为模式是法律所引导的人们行为,包 括作为和不作为的方式。2. 事实状态:事实状态是法律规范中对法律关系主体实际发生的 行为或事件所进行的描述部分,即具体状态。3. 法律后果是法律规范的构成要素之一。法律后果分为肯定式和 否定式法律后果,法律后果不等同于法律责任、法律规范也不等同于 法律条文。四、 法律责任(一) 涵义:是指行为人由于违法行为、违约行为或者由于法律 规定而应承受的某种不利的法律后果。P43基于行为违法或违约、法律规定而应承担法律责任。(二) 构成要件:责任主体、违法行为、损害事实、因果关系、 过错(即承担法律责任的主观故意或过失)。P44△(三)法律责任的实现方式:制裁(民事、行政、刑事制裁)、 补偿(民事、行政、司法补偿)、强制(人身、财产强制)。P48△(四)了解责任法定、责任相称、责任自负三原则P501. 责任法定原则:违法行为发生后应当按照法律事先规定的性 质、范围、程度、期限、方式追究违法者的责任;排除无法律依据的 责任,即责任擅断和非法责罚;在一般情况下要排除对行为人有害的 既往追溯。2. 责任相称原则:法律责任的性质与违法行为性质相适应;法 律责任的轻重和种类应当与违法行为的危害或者损害相适应,与行为 人主观恶性程度相适应。3. 责任自负原则:违法行为人应当对自己的违法行为负责;不 能让没有违法行为的人承担法律责任,即反对株连或变相株连;要保 证责任人受到法律追究,也要保证无责任者不受法律追究,既做到不 枉不纵。第二讲依法行政基本知识一、 依法行政的涵义及其本质(注重依法行政本质)P53△(一)涵义:是指行政机关必须根据法律法规的规定取得、行使 行政权力,并对行政行为的后果承担相应的责任。(二)本质:依法规范、约束行政权力。具体来说,依法行政是 依法治权,不是依法治事;是依法治官,不是依法治民;是依法治自 己,不是依法治别人。二、 依法行政的目标——建设法治政府(2020年)P76△三、法治政府的内涵:职能科学、权责法定、执法严明、公开公 正、廉洁高效、守法诚信。△四、依法行政的基本要求(一)合法行政指行政机关实施行政管理,必须依照法律、法规、规章的规定进 行,没有法律、法规、规章的规定,行政机关不得作出侵害老百姓合 法权益或者增加老百姓义务的行政决定。根据合法行政的要求,行政 机关应当做到5点:A1.法不授权不可为。行政机关实施行政管理必须有法律的明确 授权,并在法律授权的范围内行使职权。法律没有授权的,行政机关 不能行使,否则就是超越职权或者滥用职权。越权分为横向方面的越 权(超越本机关的职权)和纵向方面的越权(超越上下级行政机关的 职权)。△2?不能法外设(增)权。根据职权法定原则,行政机关的行政 职权由法律、行政法规、地方性法规授予,行政机关不得没有法律、 行政法规、地方性法规授权的情况下增设行政权力。△3?法定职责必须为。行政机关不得减少本部门的法定职责,行 使法定职权不得推诿.不履行法定职责的属于行政不作为。4 ?作出行政决定必须做到实体和程序合法。行政机关实施行政管 理应当依据法律、法规、规章的规定包括实体规定和程序规定进行。△5?不得法外限权或者违法增加法定义务。在没有法律、行政法 规、地方性法规明确规定的情形下,行政机关不得设定减损公民、法 人和其他组织权利或者增加其义务的规范。(十八届四中全会新提法)(-)合理行政指行政机关实施行政管理,必须坚持公平、公正、比例原则。要 求做到:1 ?平等对待当事入、不歧视、不偏私。2?行使行政自由裁量权要符合法律目的。举例说明。3.行使行政自由裁量权常去的措施应当必须、适当。举例说明。4?实施行政管理可以采用多种方式实现行政管理目的的,应当 选择对当事人权益损害最小的方式。(三) 程序正当指行政机关实滋行政管理要公开进行,要注意提取当事人的意 见、要遵守法定程序、要注意保障老百姓的知情权、参与权、救济权。(四) 高效便民指行政机关能够依法髙效率髙效益地行使职权,最大程度的方便 人民群众。如何做到高效便民:1 ?要转变政府职能。理顺政府与市场、政府与社会的关系, 将政府职能转变到经济调节对有关政府与市场有关的表述。2. 要科学配置行政机关的权利,理顺上下级行政机关之间、 同级政府不同部门之间的职能。3?完善程序,严格依程序办事。4?转变现念,创新行政管理方式。△(五)守法诚信政府守法可以引领和带动人民守法。诚信是民法上的一条基本原 则,其基本含义是当事人要信义。这一基本要求对行政机关来说,就 是行政机关要做到:1?要严格执行法律、政策。2?全面、准确、真实的公布信息。3. 对作出的政令不能朝令夕改。4?不得无故改变已生效的行政决定,确需改变的,对因改变决定 造成老百姓的财产损失要依法给予补偿。(六)权责一致指有多大的权力,就要承担多大的责任。1. 法律对行政机关的授权要充分。2. 法律对行政机关授权时应当明确其承担的责任。3. 加强对行政机关实行行政权力的监督,确保其违法时要受到追 究责任。△五、中国特色社会主义法律体系的建设中国特色社会主义法律体系以宪法为核心,共由7个部门法构成 ——宪法法律部门、民商法法律部门、行政法法律部门、经济法法律 部门、社会法法律部门、刑法法律部门、诉讼与非诉讼程序法法律部 门。△六、行政行为的涵义、具体行政行为和抽象行政行为
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