党建扶贫结硕果 山乡旧貌换新颜

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1、党建扶贫结硕果山乡旧貌换新颜武定县插甸镇　　一、基本情况　　武定县插甸镇地处武定县城北部，距县城２７公里，总面积３２０平方公里，辖１２个村委会，１２７个自然村，１４２个村民小组。２０１２年全镇总人口２３６８９人，其中贫困人口１２２５７人，贫困发生率为５１．７％，是一个集山区民族、宗教、贫困四位一体的高寒冷凉乡镇。２０１２年以来，按照资源大整合、资金大投入、社会大参与、群众大发动、连片大开发的扶贫方针，以基础产业发展、基础设施改善、基本素质提升、基本保障构建、基本队伍建设“五基本”为重点，积极探索基层党建工作与农村综合扶贫开发相结合的新模式，

2、通过大力推进强基惠农“股份合作经济”和“基层党员带领群众创业致富贷款”，创造了扶贫开发与基层党建整乡“双推进”的典型经验，全镇扶贫综合开发和基层党组织建设取得了显著成效。　　二、主要做法　　（一）强统筹，党建扶贫同推进。党建扶贫结硕果山乡旧貌换新颜武定县插甸镇　　一、基本情况　　武定县插甸镇地处武定县城北部，距县城２７公里，总面积３２０平方公里，辖１２个村委会，１２７个自然村，１４２个村民小组。２０１２年全镇总人口２３６８９人，其中贫困人口１２２５７人，贫困发生率为５１．７％，是一个集山区民族、宗教、贫困四位一体的高寒冷凉乡镇。２０１２年以

3、来，按照资源大整合、资金大投入、社会大参与、群众大发动、连片大开发的扶贫方针，以基础产业发展、基础设施改善、基本素质提升、基本保障构建、基本队伍建设“五基本”为重点，积极探索基层党建工作与农村综合扶贫开发相结合的新模式，通过大力推进强基惠农“股份合作经济”和“基层党员带领群众创业致富贷款”，创造了扶贫开发与基层党建整乡“双推进”的典型经验，全镇扶贫综合开发和基层党组织建设取得了显著成效。　　二、主要做法　　（一）强统筹，党建扶贫同推进。一是坚持基层组织建设与扶贫工作相结合。结合实际，改选或调整不适应工作岗位的村“三职”干部，从省直机关选派１

4、２名优秀干部高职低挂，担任村党总支常务书记，为农村扶贫开发工作提供强有力的组织保障。全镇增设２２个村民小组党支部，在村民小组实现党组织全覆盖；调整了２个村党总支书记、９名村民小组党支部书记，强化了领导班子建设。二是坚持先锋模范示范与扶贫工作相结合。在村组中设置党员先锋示范户、种植示范户、养殖示范户、邻里和谐示范户、致富先锋示范户、安居工程示范户８５２户，充分发挥先锋模范领头雁作用，带动本辖区内项目的顺利实施，实现产业富民的目标。三是坚持解决民生问题与扶贫工作相结合。２０１２年以来投入资金１１０８７２８万元用于改善农村基础设施建设和产业发展等

5、民生问题。紧紧围绕“１２３４５工程”开展扶贫开发与基层党建整乡“双推进”工作，即：建立一支基本队伍，建设两块基本农田（水田和旱地），完善三个基本保障（农村低保、新农合、新农保），做好四个基本设施（水利、交通、安居、农田），发展五个产业（种植、养殖、木纹石、旅游、民族文化）。四是坚持干部驻村联户与扶贫工作相结合。自项目实施以来，省、州、县三级机关先后选派５９名新农村建设指导员到插甸镇１２个村委会工作，并实行干部驻村联户制度。同时，全镇干部职工与农户结成帮扶对子２０５对，组织开展培训２４次，为每个联系村提出经济发展思路１０余条，帮助群众解决实际

6、困｜难２５０余个。五是坚持群众评议结果与扶贫工作效果相结合。由项目村群众参与组成项目评议工作小组，对项目的质量、进度、资金使用情况进行全程监督，通过群众实地监督、技术部门现场监督、乡村干部不定时监督、上级部门抽查监督的方式，保证整个党建扶贫项目的顺利实施。　　（二）强组织，实现合力大攻坚。一是强化领导。成立了以县委主要领导为组长，县委、县政府分管扶贫工作的领导为副组长，扶贫、发改、国土、水务等２０余家相关单位负责人为成员的扶贫开发领导小组，把扶贫开发与加强基层党建工作统一研究、统一部署、统一推动、统一监督、统考核。二是强化责任。整乡推进项目

7、实施以来，县、乡、村、组层层签订《项目建设责任书》，层层落实目标责任。三是强化动员。通过各种形式的宣传动员，充分调动群众参与建设的积极性，民力、民智、民资形成有效集聚，变“要我做”为“我要做”，在项目建设中由群众投工投劳以劳折资达２４７０．７３万元。　　（三）强整合，实现资金大投入。按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，２０１２年以来整合资金１１０８７．２８万元用于农村基础设施建设和产业发展，其中：专项扶贫资金２３１５７万元，占２０％；行业扶贫资金８７７１．５８万元，占计划的８０％（整合水务部门资金４５７３．３９万元，交通部

8、门资金１８３８．２９万元，财政部门资金５５６．１万元，农业部门资金４４３．８万元，住建部门资金３２６万元，文体部门资金１５０万元，新农办、民宗局，民政局、组织部、林业局等部门资金