廉政建设制度创新

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1、廉政建设制度创新廉政建设与制度创新题记：随着安阳市市委副书记神秘失踪3个月到安阳市委副书记涉嫌受贿犯罪出逃，一女局长刷新了辽宁官场贪腐犯罪的最高纪录，贪贿1.45亿元，这些案件的逐渐清晰，让人不得不感觉到官场给人的心痛。中国官场到底是培养贪污犯，还是在为人民服务？部分官员实际行动与党的号召严重偏离，在中国这样的官员不是儿个，而是部分，党的廉政建设迫在眉睫，而廉政制度创新将是廉政建设新的起点！党的廉政建设是党生死存亡的关键（一）从历史的视角看，屮国共产党领导下的新屮国取得的成就是巨大的新中国成立六十年來，中国共产党领导下的新中国取得的成就是巨大的。新中国从生存型社会不断进步到发展型

2、社会，有些地区已经成为了发达社会。我国过去的GDP指数很低，现在人均GDP已经达到2550美金。因此，执政党领导下的中国社会的成就是□大的。党的十七届四中全会対我党的执政经验和执政成就做了精确的定位：“当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。”从这句话口J以得出，党的建设问题应当是一个渐进性的途径，而不是在某些方而做大的调整。（二）反腐倡廉建设是党的建设的关键和核心中国共产党是执政党，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现的因索也來自执政党自身。而执政党自身的权力行使往往有可能关系到人心向背和党的生死存亡。因此，权力行使是核心的问

3、题。反腐倡廉建设就是防范、遏制党的某些权力的滥用，在党的建设中的地位和重要性不言而喻。（三）党内民主的题中Z义是“以保障党员民主权利为根本，以加強党内基层民主建设为基础”党的十七届四屮全会的一个重要主题就是强化党内民主，具屮提出两个重要表述：第一，党内民主是党的生命；第二，坚持以党内民主带动人民民主。党内民主更重要的体现为：以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础。党内民主是保障党员的皋木权利的一种民主形式，党内民主的实现路径更多从基层党组织开始。按照邓小平同志所说，县和县级市属于基层，党内民主的路径可以从基层逐步往上推开。（四）十七届四中全会反腐倡廉的核心内容，实

4、质上是对《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的重点强调、核心深入和方向引领党的十七届四中全会最核心的内容，是対2008年的工作规划作重点强调和方向性的引领，实质上是对工作规划内容的深度分析。把反腐倡廉建设放在更加突出的位置（一）要把反腐倡廉建设融入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局中来把握打好反腐倡廉建设的基础，就要将反腐倡廉建设融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设这五人建设小去。这里，具体就两个问题來做一个表述。1、止确看待经济建设和反腐倡廉建设的关系中国当前的发展具有从转轨屮发展和从发展屮转轨的特点，在经济建设过程屮应当正确把

5、握反腐侶廉建设的重点和方向。首先，我们当前经济的快速发展与资源环境约束Z间的孑盾越來越突出，而从小体现出来的主耍问题就是群体性事件的增加，很多群体性事件-与环境和资源冇关。例如，我国群体性事件总数从2000年的1万起增加至2004年的7万起，参加人数从1994年的73万人上升至2004的376万人。群体性事件的增加，实际上反映了基层党纽织的战斗力问题和执政能力问题。随着反腐倡廉建设力度的增大，一些重人的、中高层干部腐败的案件数量在减少，但是棊层的腐败案件数量却在上升，基层的某些领导干部和党员通过“合法伤害权”來获得租金，而群众为了实现自C合理的价值不得不被动地出让租金。因此基层的

6、反腐倡廉建设有可能成为今后经济发展过程中反腐倡廉建设的一个重点。其次，经济快速增长的巨大潜力与经济增长过程中体制、机制存在着矛盾。当前商甜经济的发展己经非常完善，与此同时，土地、资本和资源等要索市场的价格和形成机制却严重滞后。例如，2005年我国出让上地16万公顷，但其中真正实行招标拍卖和挂牌的上地只占三分之一。因此，反腐倡廉建设应考虑如何防范土地性资源的使用和转让。再例如，民营经济的发展很快，但是国有垄断行业的改革却严重滞后，其中暴露了很多案件，如屮石化董事长陈同海利用职务之便收受他人钱财1・9亿人民币。一方面，民营经济在市场化的改革过程之屮，另一方面，国有企业尤具是国有垄断企

7、业的改革严重滞后，而当前国有企业负责人、国有企业董事会和监事会在履行国冇资产监督管理暂行条例时还不够到位。国冇企业的葷事反、总经理是由国资委任命，在进入企业后有可能岀现角色错位的情况，甚至会被企业或者金业利益集团所收买。此外，国有资产监督管理机构自身如何对他们实施监督，冃前主要存在两个问题：一，如何防范国冇资产监督管理机构代行董事会、股东会权力的倾向；二，如何监督国冇资产监督管理机构自身的腐败问题。资源性、垄断性经济的发展和变化给防腐倡廉提出了挑战，2009年中央颁布了《中央国有