普遍管辖论文

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1、论普遍管辖的性质与适用摘要自20世纪以来，国际犯罪跨国化及组织化发展的态势口益加剧，国际社会不得不从各个层面加紧建立或完善预防与控制国际犯罪的法律机制。但是，由于国际刑法的直接实现方式存在先天不足，属地原则等传统管辖原则也有其固有缺陷，为防止犯有恶行的人逃避惩罚，国际社会开始关注不依赖法院与犯罪案件的紧密关联就可依其进行刑事管辖的普遍管辖理念。由于涉及到各国主权问题，普遍管辖原则的适用又有着很多的条件与限制，只有把握好普遍管辖原则的适用范围，才能更好的适用于现实案件中。关键词:普遍管辖原则；性质；适用一、普遍管辖原则概述普遍管辖原则也称世界性原则，是国际刑法的基础和基本原则，是国际法规定的一

2、项专门适用于对国际犯罪行使管辖权的重要原则。“普遍性管辖原则”与“普遍管辖权”在国际法实践中，两者必然同时出现，一国对某一案件行使普遍管辖权就意味着该国对普遍性管辖原则的运用。普遍性管辖原则是现代国际刑法重要的原则乞一，是国际社会公认的指导和处理主权国家对国际罪行行使普遍管辖的原则和规范。普遍性管辖权是指国家根据国际法对于某些特定的国际罪行，无论罪犯的国籍如何也不论其犯罪地于何处，实行刑事管辖的权利。普遍性管辖权不仅是属地管辖原则也是属人管辖原则的例外。它是国际法根据罪行危及世界和平与安全、危害全人类的共同利益的性质赋予国家的权利。根据国际习惯法和有关国际公约，可以适用普遍性管辖原则的罪行主

3、要包括战争罪、贩运毒品罪、贩卖人口罪及严重破坏人权的罪行，如种族灭绝、种族隔离、酷刑和破坏海上和空中安全的海盗罪和空中劫持罪等。二'普遍管辖权的发展历史在普遍管辖原则的发展史上，经历了由学说至习惯，国际法规则再至成文国际法规则的过程。普遍管辖原则萌芽于古罗马时代。《查士丁尼法典》中就曾规定：“刑事案件的管辖权不仅由犯罪地法院行使，也可由罪犯逮捕地法院行使”。19世纪末，科技的飞速发展和交通的极为便利，使跨国性犯罪不断增多，严重危及国际社会的和平与安全。面对这种情况，国际社会要求对跨国性犯罪进行普遍管辖的呼声H渐高涨。1883年国际法学会在慕尼黑会议上作出了对重大犯罪应当适用普遍管辖的决议；1

4、889年蒙德维的亚国际刑法条约第13条明确规定对海盗罪适用普遍管辖原则；1927年在波兰华沙召开的关于统一刑法的国际会议,作出了对海盗、伪造货币、贩卖奴隶、买卖妇女儿童等犯罪采用世界主义原则的倡议等。二战后，随着国际罪行和跨国犯罪的增长，要求各国、各地区当局抛开政治之歧见、民族之隔阂，加强合作，共同惩治和防范此类犯罪的呼声日益增强。国际间订立的实行普遍管辖原则的条约有：《防止及惩治灭绝种族罪公约》、《公海公约》、《关于制止非法劫持航空器的公约》等。就国内法而言，在改革开放以前,我国刑法学者对此原则基本上都持否定态度,认为它是霸权主义者肆意践踏别国主权的理论基础，是霸权主义的产物，学者们对这一

5、原则很少论及，我国1979年颁布的《刑法》中也没有规定这一管辖原则。随着改革开放的不断深入,我国相继参加了《关于制止非法劫持航空器的公约》等国际公约。由于这些公约要求缔约国承担对这些公约规定的犯罪行使普遍管辖权的义务，1987年通过了《关于对缔结和参加的国际条约所规定的罪刑行使刑事管辖权的规定》第一次明确规定:“对于中华人民共和国缔结或者参加的估计条约所规定罪行，中华人民共和国在所承担的条约义务范围内，行使刑事管辖权。”为了适应我国参与国际社会与国际犯罪斗争的需要，1997年刑法修改吋，将这一规定纳入了刑法的内容，首次在刑法典屮明确规定了这一原则。三'普遍管辖原则的内涵对于如何理解普遍管辖原

6、则，中外法学界理论界存在争议，其中代表性的观点有：‘（1）普遍管辖原则是指犯罪行为不论发生在何地，也不论犯罪人是哪国人，对社会总是一种危害，因此各国有权根据本国刑法对犯罪者进行追诉和惩罚；（2）普遍管辖原则指一切国家对于其所保护的超国家的文化利益造成侵害的犯罪，不论罪行发生在何地以及罪犯为何国籍均可适用国内刑法予以审判和制裁；（3）为世界上多数国家所承认或默许的刑事普遍管辖原则，是指对那些各国公认的普遍危害国际和平安宁，破坏国际社会良好秩序，危及全人类利益的犯罪，不论罪行发生在哪里，也不论犯罪人具有何国国籍，各国均有权依据国内刑法对之进行审判和处罚（4）普遍管辖原则是指世界上各主权国家都有权

7、对国际犯罪实行刑事管辖，而不论这种犯罪是否在木国领土内发牛，是否由木国公民实施，也不论是否侵害木国的国家或公民的利益，只要罪犯在其领土之内被发现。因为第四种观点比前三种观点更为全面，实施冃标更为明确，冃前在我国，较多学者支持第四种观点。四、普遍管辖原则的适用由于普遍管辖原则是对罪行未发生在本国，也未对本国造成直接损害，并且犯罪人也不具有本国国籍的刑事案件进行管辖,倘若行使不当，就会造成对有关外国主权的侵害,并